भव्य धर्माधिकरण और महान पुनर्जागरण धर्माधिकरण औपचारिक रूप से 12वीं शताब्दी में शुरू हुआ। कई धर्मयुद्धों की पृष्ठभूमि के खिलाफ। और, सामान्य तौर पर, हम कह सकते हैं कि जिज्ञासा की दो लहरें थीं। पहली लहर के शिखर को चौथा धर्मयुद्ध कहा जा सकता है, जो समाप्त हो गया

22 फरवरी, 1921 को, RSFSR के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के डिक्री द्वारा गोस्प्लान का गठन किया गया था। इसका निर्माण देश के शांतिपूर्ण आर्थिक निर्माण के संक्रमण के कारण हुआ था, और प्रोटोटाइप रूस के विद्युतीकरण के लिए राज्य आयोग (GOELRO) था।

जीएम राज्य योजना आयोग के पहले अध्यक्ष बने। क्रिज़िज़ानोव्स्की। काउंसिल ऑफ पीपुल्स कमिसर्स के एक ही फरमान ने नए निकाय के काम की मुख्य सामग्री को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया - यह एक एकल राष्ट्रव्यापी आर्थिक योजना, इसके कार्यान्वयन के तरीकों और प्रक्रियाओं का विकास है; राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के सभी क्षेत्रों में विभिन्न विभागों, साथ ही क्षेत्रीय (आर्थिक) संगठनों के उत्पादन कार्यक्रमों और योजना मान्यताओं की इस योजना के साथ विचार और समन्वय।

समय आ गया है कि हमारे समय में राज्य योजना आयोग के कार्यों और कार्य पद्धतियों की उपयोगिता और प्रयोज्यता की दृष्टि से उनकी नई समीक्षा की जाए। सबसे पहले, राज्य योजना आयोग के मुख्य कार्य के बारे में। अब कुछ ही लोग इसे सही नाम देंगे। अधिकांश कहेंगे - राज्य की राष्ट्रीय आर्थिक योजनाओं के कार्यान्वयन का विकास और संगठन। बाह्य रूप से, यह सच है। लेकिन राज्य योजना आयोग का मुख्य आवश्यक कार्य अलग था। यह क्या है? और वित्तीय और आर्थिक नीति के संदर्भ में सरकार की गतिविधि समाज की चुनौतियों का सामना क्यों नहीं करती है?

पिछली बीसवीं सदी को याद करते ही हमारे दिमाग में क्या आता है? युद्ध और क्रांतियाँ? सही। और क्या? और हम किसी अन्य देश - यूएसएसआर के विपरीत, अद्भुत को भी याद करते हैं। एक ऐसा देश जिसने अपने आप को बाकी सब चीजों का साहसपूर्वक विरोध किया, "सभ्य" उदार-बुर्जुआ दुनिया। सोवियत सरकार ने बाजार प्रचार की दुनिया, पूंजीवाद की दुनिया, "बाजार तत्व" की दुनिया का मुकाबला किया, जिसे बाद में बाजार ने पूरक किया।

यह पहली पंचवर्षीय योजनाएं थीं जिन्होंने युवा यूएसएसआर को प्रथम विश्व युद्ध और गृह युद्ध के घावों को अविश्वसनीय गति से भरने में मदद की, छोटे, शानदार वर्षों में पूरी तरह से नए उद्योग, इंजीनियरिंग, डिजाइन, वैज्ञानिक स्कूल बनाने के लिए। यह पहली पंचवर्षीय योजनाओं की योजनाएँ थीं, जिन्होंने बड़े पैमाने पर वर्तमान सदी की "वास्तुकला", लगातार 21वीं सदी का निर्माण किया, जिससे यूएसएसआर को अपने समय के सबसे उन्नत राज्यों की श्रेणी में लाया गया।

आप तत्कालीन गोसप्लान को डांट या प्रशंसा कर सकते हैं, लेकिन तथ्य यह है: योजना ने बनाने, हिम्मत करने, पकड़ने और आगे निकलने का अवसर प्रदान किया, सबसे भयानक युद्धों में सामना करने और जीतने का अवसर प्रदान किया, अभूतपूर्व सुंदरता और शक्ति की सफलताएं प्रदान कीं .

GOELRO योजना सोवियत रूस के इतिहास में पहली थी - पहली सफलताएँ, असफलताएँ, अनुभव। GOELRO मुख्यालय के लगभग पूरे स्टाफ ने नए निकाय - राज्य योजना आयोग में प्रवेश किया। और पावर इंजीनियर उन लोगों में से थे जिन्होंने पहली पंचवर्षीय योजनाओं की योजनाएँ तैयार कीं - वे पहले से ही अभ्यासी थे, सिद्धांतवादी नहीं, वे पहले से ही समझ गए थे कि क्षेत्रों के एकीकृत विकास का क्या मतलब है।

GOELRO हमारी सभी योजनाओं का "पिता" है, ऊर्जा औद्योगिक का आधार है, और इसलिए सोवियत संघ की सैन्य, राजनीतिक शक्ति है।

हालाँकि, केवल सोवियत संघ ही क्यों? अखबार खोलो, टीवी चालू करो: अगर दुनिया रूस की बात कर रही है, तो वह अपने ऊर्जा भंडार, ऊर्जा शक्ति, ऊर्जा प्रौद्योगिकियों के बारे में बात कर रही है। हम उत्तर हैं, और केवल स्वामी, ऊर्जा के विजेता, उत्तर में जीवित रह सकते हैं।

लेकिन बाजार सुधारों की शुरुआत के 25 साल बाद, लोकलुभावन नारों के तहत यूएसएसआर के पतन के परिणामस्वरूप, सरकार ने रूसी अर्थव्यवस्था में प्रजनन प्रक्रियाओं पर पूरी तरह से नियंत्रण खो दिया, और छोटे व्यवसाय, बमुश्किल उभरे हुए, "गला" थे। पालने में वित्त मंत्रालय। यह वह जगह है जहां से सोबरिंग आया, अंतर्दृष्टि में बदल गया।

यह पता चला कि रूस की अधिकांश आबादी नहीं जानती थी और अब यह नहीं जानती कि यूएसएसआर की राज्य योजना समिति ने कैसे काम किया।

गोस्प्लान कैसे और क्यों प्रकट हुआ?

राज्य योजना समिति का भवन (अब राज्य ड्यूमा)

22 फरवरी, 2017 को राज्य योजना आयोग के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल द्वारा निर्माण की 97 वीं वर्षगांठ है - यूएसएसआर का राज्य योजना आयोग, जो 70 वर्षों तक देश में आर्थिक नियोजन का केंद्र था। क्या अब यह तारीख याद रखने लायक है? आखिरकार, यूएसएसआर का राज्य योजना आयोग सोवियत राजनीतिक कठोर केंद्रीकृत प्रणाली का एक उत्पाद था, इस प्रणाली के मांस का मांस (इसलिए उदारवादी कहते हैं)।

तो अब क्यों, जब पुराने की ओर लौटने की बात लंबे समय से बीत चुकी है, यह याद रखने के लिए कि क्या कभी पुनर्जन्म नहीं हो सकता है? निश्चित रूप से विषाद के लिए नहीं। लेकिन अपने वर्तमान स्व को देखने के लिए, हमारे अधिकारियों के कार्यों को अतीत के चश्मे से देखने के लिए। राज्य योजना आयोग के कार्य और इसके निर्माण के तथ्य और इतिहास दोनों में बहुत कुछ शिक्षाप्रद था।

राज्य योजना आयोग के निर्माण का अर्थ था एक नई आर्थिक संरचना का चुनाव और स्थापना, एक नई राजनीतिक व्यवस्था में आर्थिक प्रबंधन की एक प्रणाली। 20वीं सदी की शुरुआत में, राजनीतिक और आर्थिक व्यवस्थाओं में भी बदलाव के दौर थे। हालाँकि, यह स्पष्ट रूप से कहा जाना चाहिए कि 1920 के दशक की शुरुआत में यह अधिकारियों के लिए अब की तुलना में अधिक कठिन था।

उन दिनों सत्ता और संपत्ति के परिवर्तन ने सबसे गंभीर गृहयुद्ध का कारण बना। यह अन्यथा नहीं हो सकता। आखिरकार, संपत्ति को एक अवैयक्तिक राज्य से नहीं लिया गया था, जैसा कि अब है, बल्कि विशिष्ट लोगों और सामाजिक समूहों से लिया गया था। हां, और सत्ता को पूर्व "अभिजात वर्ग" से अधिक निर्णायक रूप से छीन लिया गया था। बेशक, ये सामाजिक समूह (वर्ग, यदि आप चाहें) अपने हाथों में हथियारों के साथ अपनी शक्ति और अपनी संपत्ति की रक्षा के लिए तैयार थे। और गृहयुद्ध के दौरान देश की अर्थव्यवस्था के प्रबंधन के लिए एक नई व्यवस्था बनानी पड़ी।

तत्कालीन अधिकारियों के लिए भी यह अधिक कठिन था क्योंकि नई आर्थिक प्रणाली के कोई अनुरूप नहीं थे, कोई भी सिखा नहीं सकता था, किसी को लिखना नहीं पड़ता था। मार्क्स और एंगेल्स ने केवल सिद्धांत दिया, लेकिन व्यावहारिक सलाह नहीं दी (और नहीं कर सके)। सब कुछ खरोंच से बनाया जाना था। स्वाभाविक रूप से, खोज और फेंक रहे थे। युद्ध साम्यवाद ने जल्दी ही अपनी अनुपयुक्तता दिखा दी। ऐसा लगता है कि एनईपी ने एक पुनरुद्धार दिया है, किसी तरह लोगों को खिलाने में मदद की है। उन्होंने छोटे उत्पादक और व्यापारी को स्वतंत्रता दी, लेकिन उन्नत तकनीकी आधार पर बड़े पैमाने के उद्योग के विकास के लिए या तो पूंजीवादी व्यवस्था में लौटना आवश्यक था, या कुछ मौलिक रूप से नया देखना था।

स्वाभाविक रूप से, नई योजनाओं के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने में सक्षम प्रबंधन संरचनाओं के बारे में सवाल उठे। और फरवरी 1921 में, GOELRO आयोग के आधार पर, जिसने देश के विद्युतीकरण के लिए एक योजना विकसित की, USSR की राज्य योजना समिति बनाई गई (GOELRO योजना के बारे में हमारे लेख पढ़ें www..site/articles/5540) .

उन्होंने वार्षिक राष्ट्रीय आर्थिक योजनाएँ बनाकर अपना काम शुरू किया, और 1925 में उन्होंने पहली पंचवर्षीय योजना विकसित करना शुरू किया (गोस्प्लान के बारे में हमारा लेख पढ़ें - http://inance.ru/2015/08/gosplan/)।

केंद्रीकृत नियोजन प्रणाली ने काम करना शुरू कर दिया। बेशक, देश को अभी भी सामूहिकता के कठिन दौर से गुजरना पड़ा है। लेकिन यह भी काफी हद तक केंद्रीय योजना की पहले से ही काम कर रही प्रणाली के कारण और तैयार किया गया था।

ऐसा लगता है कि वर्तमान वित्तीय और आर्थिक नीति को इस दृष्टिकोण से देखना हमारे लिए उपयोगी है। क्या यह प्रबंधित है? इतने वर्षों के बाद, अभी भी प्रबंधन संरचनाओं की तलाश है जो गठन और सुदृढ़ीकरण सुनिश्चित करती हैं नयाआर्थिक प्रणाली। हम हमेशा स्पष्ट कार्यों से दूर आर्थिक विभागों के प्रारूप में बहुत अधिक परिवर्तन देखते हैं। यह एक सरकारी दीर्घकालिक आर्थिक कार्यक्रम की अनुपस्थिति के कारण है जो इसे पूरा करने के लिए डिज़ाइन की गई प्रबंधन संरचनाओं की प्रकृति और कार्यों को निर्धारित करेगा।

राज्य योजना आयोग का मुख्य कार्य क्या है?

जाहिरा तौर पर यह समय है नयाहमारे समय में राज्य योजना आयोग की उपयोगिता और प्रयोज्यता के दृष्टिकोण से कुछ कार्यों और कार्य विधियों पर विचार। 1992 में, राज्य योजना आयोग के कार्य के रूपों और विधियों को पूरी तरह से खारिज कर दिया गया था। "युवा सुधारकों" के कार्य ऐसे थे। उस समय का मुख्य कार्य नियोजित केंद्रीकृत प्रणाली को नष्ट करना था, इसके अलावा, तरीकों से और समय पर जिसने इस प्रक्रिया को अपरिवर्तनीय बना दिया। अब, जब नो रिटर्न की बात पारित हो गई है, कोई भी शांति से, बिना वैचारिक भावनाओं के, राज्य योजना आयोग के अनुभव पर विचार कर सकता है और उपयोग के लिए उपयोगी हर चीज का चयन कर सकता है।

सबसे पहले, राज्य योजना आयोग के मुख्य कार्य के बारे में। अब कुछ ही लोग इसे सही नाम देंगे। अधिकांश कहेंगे - राज्य की राष्ट्रीय आर्थिक योजनाओं के कार्यान्वयन का विकास और संगठन। बाह्य रूप से, यह सच है। लेकिन राज्य योजना आयोग का मुख्य आवश्यक कार्य अलग था।

सभी जानते हैं कि अर्थव्यवस्था हितों से संचालित होती है। जनसंख्या के सभी वर्गों के हितों का प्रतिनिधित्व सोवियत संघ, सभी उद्योगों, क्षेत्रों और, इसके अलावा, एक पद्धति के आधार पर संतुलित करता है। यह राज्य योजना आयोग का मुख्य कार्य था। नारा - "एक व्यक्ति के लिए सब कुछ, एक व्यक्ति के नाम पर सब कुछ" - जीवन में राज्य द्वारा सन्निहित था।

नीचे से उठकर इन हितों ने जनसंख्या, सरकार की शाखाओं, राज्य निकायों और उद्यमों के हितों का गठन किया। यह किसी भी राजनीतिक और आर्थिक व्यवस्था में सच है। यह एक वस्तुनिष्ठ वास्तविकता है।

सोवियत योजना प्रणाली में गोस्प्लान और गोस्नाब शामिल थे। गोस्प्लान ने समग्र विकास और बजट राजस्व की भविष्यवाणी की (योजनाबद्ध), और उपभोक्ताओं के लिए गोस्नाब ने आपूर्तिकर्ताओं को "बंधे" किया, जिसने देश के राष्ट्रीय आर्थिक परिसर को योजनाबद्ध और प्रगतिशील तरीके से विकसित करने की अनुमति दी, और देश के प्रत्येक निवासी को अपने भविष्य पर भरोसा था। .

देश को एक अद्यतन राज्य योजना समिति की आवश्यकता है

सभी विकसित पूंजीवादी देशों में, राज्य आर्थिक विकास की मुख्य दिशाओं की योजना बनाता है, वैज्ञानिक और सामाजिक कार्यक्रमों को लागू करता है, सभी कीमतों का 10 से 30% तक नियंत्रण करता है, सेंट्रल बैंक को पुनर्वित्त दर को शून्य तक कम करने और बहुत सारा पैसा प्रिंट करने के लिए मजबूर करता है ( मात्रात्मक सहजता नीति) मांग को बनाए रखने और उद्योग और कृषि का विकास करने के लिए; विकसित पूंजीवादी देशों के सकल घरेलू उत्पाद में लघु व्यवसाय आय 50 से 80% तक होती है; सभी विकसित देशों में सेंट्रल बैंक (दर माइनस इन्फ्लेशन) की प्रभावी दर नकारात्मक है।

तथ्य यह है कि (उधार पदानुक्रम के अनुसार) केंद्रीय बैंक के बाद व्यवस्थित रूप से महत्वपूर्ण बैंक, फिर क्षेत्रीय बैंक और फिर बड़े पैमाने पर वाणिज्यिक बैंक आते हैं। क्रेडिट दरों में वृद्धि के प्रत्येक पुनर्वितरण पर। एक निगम (या एक छोटा व्यवसाय) के लिए 3-4% प्रति वर्ष की दर से एक किफायती ऋण प्राप्त करने के लिए, सेंट्रल बैंक को दर को शून्य से कम करना होगा। लेकिन इन "नुकसानों" की भरपाई वास्तविक क्षेत्र में उत्पादन और सेवाओं की वृद्धि के साथ अप्रत्यक्ष आय में वृद्धि से होती है, जिसमें (उद्योग और कृषि के अलावा) व्यापार और बैंकिंग शामिल हैं।

लेकिन यह वही है जो हमारा सेंट्रल बैंक और हमारी सरकार नहीं करना चाहती है! क्यों? आइए "भयानक" राज्य रहस्य खोलें। हमारे पास (25 वर्षों के सुधारों के बाद) वास्तविक बाजार अर्थव्यवस्था नहीं है। केंद्रीय बैंक, मौद्रिक प्रणाली, आर्थिक तंत्र और स्व-नियमन के सबसे महत्वपूर्ण तंत्र विकसित देशों की अर्थव्यवस्था के संबंधित तत्वों की एक खराब पैरोडी हैं, जिसमें "बैंक-निगम" के रूप में नियोजित प्रणाली बंडल, आधिकारिक उदार प्रचार से अलंकृत, डिफ़ॉल्ट रूप से संचालित होता है। प्रजनन प्रक्रियाएँ लुप्त होने के कगार पर हैं, और वर्तमान आर्थिक प्रक्रियाएँ राज्य तंत्र के नियंत्रण में प्राकृतिक लगान का पुनर्वितरण मात्र हैं।

किराए के मालिक विधायी, प्रशासनिक और कानून प्रवर्तन एजेंसियों को बनाए रखते हैं। वे वर्तमान स्थिति से लाभान्वित होते हैं, और सक्षम अर्थशास्त्री और वैज्ञानिक सरकार और राज्य ड्यूमा समितियों को अपनी गलतियों के बारे में कितना भी समझाएं, कोई भी कुछ भी नहीं बदलेगा। राजनीतिक निर्माणों की मदद से, सब कुछ "कब्जा" कर लिया जाता है और सब कुछ नियंत्रित हो जाता है। सभी रचनात्मक प्रस्तावों को दबा दिया जाता है, या अंतहीन "परिष्कृत" और "अंतिम रूप दिया जाता है"।

"पेरेस्त्रोइका के फोरमैन" ने रूस की आबादी और नेतृत्व को आश्वासन दिया कि संविधान और वित्तीय प्रणाली हमारे देश में सबसे उन्नत होगी। 25 वर्षों के बाद, यह पता चला कि हमारे पास अपनी भुगतान प्रणाली भी नहीं है, और संविधान और वित्तीय प्रणाली एक अंग्रेजी उपनिवेश के स्तर के अनुरूप है, जो मातृ देश से अच्छी तरह से जुड़ा हुआ है। रक्षा क्षमता में गिरावट ("पेरेस्त्रोइका" के शुरुआती वर्षों में), विज्ञान, उद्योग और कृषि का पतन, वैज्ञानिक कर्मियों का उत्प्रवास, पूंजी का बहिर्वाह, प्रभावी मूल्य नियंत्रण की कमी, अति मुद्रास्फीति (90 के दशक में), अर्थव्यवस्था में "लंबे धन" की अनुपस्थिति स्वीकार्य सीमा और एक रणनीतिक खतरे में बदल गई।

इसलिए, विशेषज्ञ रूसी अर्थव्यवस्था के प्रबंधन के लिए एक नई प्रणाली के बारे में सोचने लगे।

सरकार में जिम्मेदारियों के सही वितरण के बारे में, केंद्रीय बैंक, मंत्रालयों और विभागों के कार्यात्मक उद्देश्य के बारे में, सांकेतिक योजना की प्रणाली के बारे में सोचें। और संसद ने "रणनीतिक योजना पर कानून" को भी अपनाया, जिसने सभी पेशेवरों को हंसाया: ऐसे देश में जहां निगमों की लागत और मुनाफे के लिए कानूनी रूप से अनुमोदित मानक नहीं हैं, रणनीतिक योजना मूल रूप से असंभव है। सरकार की आर्थिक विफलताओं की एक श्रृंखला के बाद, रूस के मीडिया क्षेत्र में गोस्प्लान का विचार पहले से ही चढ़ने लगा था। लेकिन सरकार की एक नई प्रणाली का निर्माण बातचीत के लिए एक दर्दनाक विषय है, क्योंकि कई लोग अपने पदों, संपत्ति और विशेषाधिकारों को खोने से डरते हैं। और अगर आप रखते हैं तो क्या अच्छा काम करता है? और क्या होगा अगर हम नेताओं और अधिकारियों को नई जिम्मेदारियों के बारे में विस्तार से बताते हुए अन्य कुर्सियों पर स्थानांतरित कर दें? और यदि आप वेतन और संपत्ति रखते हैं? तब, शायद, वे सहमत होंगे।

मुख्य बात यह है कि नई प्रबंधन प्रणाली वास्तव में प्रभावी होनी चाहिए। अब, तेजी से बदलती दुनिया में जीवित रहने के लिए, आर्थिक प्रबंधन की प्रणाली में लगातार सुधार करना आवश्यक है। यह केवल राजनेताओं, वकीलों, अर्थशास्त्रियों, प्रशासकों, सिस्टम इंजीनियरों और गणितज्ञों के समन्वित कार्य से ही संभव है, जिनके पास विचारों की पर्याप्त और सुसंगत प्रणाली होनी चाहिए। लेकिन देश के शीर्ष नेतृत्व को मौजूदा व्यवस्था की क्षमताओं और नए प्रशासनिक तंत्र के डिजाइन के बारे में कोई जानकारी नहीं है। यहां तक ​​​​कि देश के रणनीतिक विकास पर प्रकाशित दस्तावेजों के स्तर पर, कानून निर्माता अपने शब्दावली तंत्र का समन्वय नहीं करते हैं, दस्तावेजों में घोषित लक्ष्यों के वैक्टर को प्राथमिकता से सामंजस्य बनाने का उल्लेख नहीं करते हैं। उन्होंने इतने सारे दस्तावेज तैयार किए हैं कि अब राष्ट्रपति और प्रधान मंत्री अब उन पर "गिरती" जानकारी की विशाल मात्रा को "संसाधित" करने में सक्षम नहीं हैं। उच्च आर्थिक प्रबंधन के एक विशेष निकाय की आवश्यकता होती है, जो उन्हें छोटी-छोटी स्वीकृतियों की दिनचर्या से "अनलोड" करेगा और महत्वपूर्ण निर्णय लेने के लिए जहां एक सामान्य व्यक्ति का अंतर्ज्ञान समाप्त होता है, लेकिन इस तरह के निकाय को व्यवस्थित करते समय, एक वैज्ञानिक पद्धति की आवश्यकता होती है संतुलन पद्धति सहित राज्य योजना आयोग के सकारात्मक पहलुओं को ध्यान में रखें, जिसके साथ अंतरक्षेत्रीय सहयोग की योजना बनाई गई है।

देश के विकास का आधार है राज्य योजना आयोग की अद्यतन कार्यप्रणाली

मुझे यूएसएसआर की राज्य योजना समिति के मुख्य कार्यप्रणाली उपकरण के बारे में कहना होगा - संतुलन विधि. राज्य योजना आयोग का सारा काम जरूरतों और संसाधनों के संतुलन पर आधारित था। संतुलन विधि राज्य योजना आयोग का एक आविष्कार है, जिसे अवांछनीय रूप से भुला दिया गया है और त्याग दिया गया है। आइए एक बहुत ही प्रासंगिक उदाहरण लें।

सोवियत काल में वापस, ब्यूरेस्काया हाइड्रोइलेक्ट्रिक पावर स्टेशन बनाने का निर्णय लिया गया था, और प्री-पेरेस्त्रोइका काल में इसे शुरू किया गया था। इस एचपीपी को बनाने का निर्णय सुदूर पूर्व में बिजली और ईंधन के उत्पादन और खपत के संभावित संतुलन के आधार पर किया गया था। उस समय भी इन संतुलनों से स्पष्ट था कि भविष्य में ईंधन और बिजली की कमी हो सकती है। 1992-1993 में, बजट घाटे के कारण पनबिजली बिजली स्टेशनों का निर्माण व्यावहारिक रूप से रुका हुआ था। किसी को भी अब संतुलन में दिलचस्पी नहीं थी। जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, अर्थशास्त्र के क्षेत्र में मुख्य राष्ट्रीय हित बजट घाटे को कम करना बन गया है। 2001 के बजट में, इसके निर्माण के लिए धन आवंटित किया गया था, लेकिन इससे स्थिति नहीं बची। और वे इसे वर्ष 2000 तक पूरा कर सकते थे। तब प्राइमरी में बिजली को लेकर ऐसी कोई समस्या नहीं होगी।

शेष कार्य को पूर्ण रूप से पुनर्जीवित करना अनिवार्य है। बेशक, ये राज्य योजना आयोग के दिनों की तरह डायरेक्टिव बैलेंस शीट नहीं हो सकते। इसे अनंतिम होने दें, शेष राशि का पूर्वानुमान लगाएं। नाम महत्वपूर्ण नहीं है - यह महत्वपूर्ण है कि सरकार पहले से जानती है कि यह कहाँ सूक्ष्म हो सकती है, और आर्थिक दूरदर्शिता की कमी भी सरकार की वर्तमान संरचना की विशेषता है।

इस अर्थ में, राज्य उद्योग द्वारा क्षेत्रीय संतुलन बना सकता है, जिसमें उन्हें दीर्घकालिक विकास योजना में शामिल किया जा सकता है।

इसके लिए आवश्यकताएँ सरल हैं: उद्योगों के लिए योजनाएँ इस तरह से निर्धारित की जानी चाहिए कि उद्योग उनकी पूर्ति की गारंटी दे सके, यानी स्थिरता का एक निश्चित मार्जिन हो। दूसरे शब्दों में, योजनाएँ तनावपूर्ण नहीं होनी चाहिए, और इससे भी अधिक - "ओवरस्ट्रेस्ड", अर्थात। संसाधनों और उत्पादन क्षमता की कमी के कारण स्पष्ट रूप से अक्षम्य है।

सभी क्षेत्रों में उपलब्ध संसाधनों और उत्पादन क्षमताओं के भंडार की उपलब्धता ऐसी होनी चाहिए कि सामान्य आर्थिक योजना की पूर्ति की गारंटी हो, साथ ही इस घटना में अतिपूर्ति हो कि समाज को इस उत्पाद की बड़ी मात्रा में आवश्यकता है जो योजना द्वारा प्रदान की गई है। .

प्रश्न उठ सकता है: यदि स्पष्ट रूप से व्यवहार्य होना चाहिए तो ऐसी सामान्य आर्थिक योजना की आवश्यकता क्यों है? यदि राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के क्षेत्रों के लिए योजनाएँ बहुत अधिक निर्धारित की जाती हैं, तो ऐसे क्षेत्र "अपने सिर पर कूदने" की कोशिश करेंगे, और फिर या तो परिणाम और रिपोर्टिंग को गलत ठहराया जाएगा, या उद्योग, अपनी क्षमताओं की सीमा पर काम कर रहे हैं, टुकड़ों में जाएगा, क्योंकि इसे आर्थिक अनुभव में एक से अधिक बार देखा जा सकता है। यूएसएसआर।

योजना को एक सीमा निर्धारित करनी चाहिए जिसके नीचे उत्पादन नहीं गिरना चाहिए, अन्यथा समाज के जीवन की गुणवत्ता अस्वीकार्य होगी। और जो कुछ भी उद्योग योजना से अधिक उत्पादन करता है वह उद्योग योजना के स्थिरता मार्जिन में जाएगा और बाजार द्वारा पुनर्वितरित किया जाएगा।

इस तथ्य के अलावा कि योजना को शुरू में सभी क्षेत्रों में उत्पादन क्षमता के भंडार के साथ प्रदान किया जाना चाहिए, वैज्ञानिक, तकनीकी और संगठनात्मक और तकनीकी प्रगति भी योजना की स्थिरता के भंडार में जाती है।

वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति अप्रत्याशित है, और इसलिए राष्ट्रीय स्तर पर इसकी योजना बनाना असंभव है। नवाचार स्थानीय स्तर पर एक पहल के आधार पर बनाए जाते हैं। उनका आगे का भाग्य इस बात से निर्धारित होता है कि किस हद तक व्यापक आर्थिक प्रबंधन की राष्ट्रव्यापी प्रणाली और समाज में प्रचलित नैतिकता नवाचारों को उत्पादों, प्रौद्योगिकियों और इसके उत्पादन, वितरण और उपभोग के संगठन में एकीकृत करने में सक्षम हैं।

सामाजिक-आर्थिक विकास की योजना के लिए बताई गई आवश्यकताएं यूएसएसआर में नियोजन के अभ्यास को नकारती हैं, जब योजना को अत्यधिक तनावपूर्ण होना पड़ता था (लेकिन वास्तव में यह अत्यधिक तनावग्रस्त था और इसलिए संभव नहीं था)। वैज्ञानिक, तकनीकी और संगठनात्मक और तकनीकी प्रगति छत से "योजनाबद्ध" थी, और आर्थिक प्रणाली इसके प्रति प्रतिरक्षित थी, क्योंकि एकाधिकार केंद्रीय योजना और निर्देश-पता प्रबंधन की गति सभी कई आविष्कारों को ध्यान में रखकर और मूल्यांकन करने में सक्षम नहीं थी। और अभ्यास प्रबंधन में उनके कार्यान्वयन के लिए आदेश देना।

अर्थव्यवस्था के प्रभावी राज्य विनियमन के लिए किए जाने वाले उपायों के बारे में अधिक जानकारी के लिए, लेख पढ़ें - http://inance.ru/2014/11/gosregulirovanie02/।

यूएसएसआर की राज्य योजना समिति के काम की एक महत्वपूर्ण विशेषता लोकतंत्र है

हाँ, यह लोकतंत्र है, एक अधिनायकवादी राजनीतिक व्यवस्था में। यहां यह कहना आवश्यक है कि यूएसएसआर का गोस्प्लान संगठनात्मक रूप से क्या है। राज्य योजना आयोग कई दर्जन लोगों का एक निकाय था, जिसमें यूएसएसआर के राज्य योजना आयोग के तंत्र का नेतृत्व, संघ के गणराज्यों के राज्य योजना आयोग का तंत्र, कई मंत्री और बड़ी संख्या में देश के प्रमुख शामिल थे। वैज्ञानिक, न केवल अर्थशास्त्री, बल्कि विज्ञान की सभी शाखाओं के प्रतिनिधि भी। यह एक ऐसा अंग था जिसने समाज के दिमाग को एकाग्र किया।

सबसे बड़ी और सबसे जटिल समस्याओं को यूएसएसआर की राज्य योजना समिति द्वारा विचार के लिए प्रस्तुत किया गया था। अक्सर, जब निर्णय विशेष रूप से कठिन होता था, यूएसएसआर की राज्य योजना समिति की बैठक पूरे दो दिनों तक चलती थी। सभी को बोलने का मौका दिया गया। अलग-अलग दृष्टिकोण थे। एक भी निर्णय सत्तावादी तरीके से नहीं किया गया था, बिना पहुंचे, जैसा कि वे अब कहते हैं, किसी तरह की आम सहमति। राज्य योजना आयोग के बोर्ड की बैठक भी हुई। यह कहना बेईमानी होगी कि इन निकायों को पार्टी, राजनीतिक दबाव का अनुभव नहीं हुआ आवश्यकताएं. बेशक, उन्होंने इसका अनुभव किया, खासकर 1953 के तख्तापलट के बाद (इसके बारे में लेखों की एक श्रृंखला http://inance.ru/2015/02/iuda/), जब राज्य योजना आयोग की भूमिका अधीनस्थ, आश्रित हो गई। पार्टी के संयोग पर। लेकिन फिर भी, इन राजनीतिक आवश्यकताओं के ढांचे के भीतर भी, विज्ञान की आवाज को सुनते हुए, सबसे अच्छा समाधान खोजना संभव था।

अब राष्ट्रपति या सरकार के अधीन विभिन्न परिषदों के रूप में ऐसे निकाय बनाने का भी प्रयास किया गया है। ये प्रयास अब तक असफल रहे हैं। बड़े अफ़सोस की बात है। जाहिर है, ऐसी परिषदें, अपने प्रारूप में, व्यावसायिक विचार और निर्णय लेने के लिए अनुकूल नहीं हैं। इसका एक उदाहरण ए. कुद्रिन की अध्यक्षता वाली परिषद है। इस परिषद के सदस्यों का क्या प्रस्ताव है (मैं उन्हें विशेषज्ञ नहीं कहना चाहता) - सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाना, सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण वस्तुओं पर वैट बढ़ाना (जो तुरंत कीमतें बढ़ा देगा), बजट संरचना में सामाजिक खर्च के हिस्से को कम करना, आदि।

और यह सब मुद्रास्फीति को 4% तक कम करने के आईएमएफ के लक्ष्य को लागू करने के लिए प्रस्तुत किया गया है, जो सरकार और केंद्रीय बैंक का एक तरह का मंत्र बन गया है, जो इस मुद्दे पर भी विचार नहीं करता है कि ऋण पर ब्याज दरें मुद्रास्फीति के सिस्टम जनरेटर हैं अर्थव्यवस्था में। तो यह पता चला है कि वे ऊपर सूचीबद्ध साधनों को ही सही मानते हैं।

ऐसी संरचना (परिषद), जिसमें उच्च श्रेणी के सिविल सेवक और उद्यमी शामिल हैं, स्पष्ट रूप से केवल एक आर्थिक राज्य निकाय के हिस्से के रूप में प्रभावी ढंग से काम कर सकते हैं, जो पूरी अर्थव्यवस्था के विकास की योजना बनाने के लिए जिम्मेदार है, दोनों उत्पादन के स्तर पर और के स्तर पर वित्तीय प्रणाली, न कि जिसके लिए इसका कुछ हिस्सा। लेकिन इसके लिए आपके पास ऐसा अंग होना चाहिए।

राज्य योजना आयोग में विशेषज्ञों की विशेष भूमिका लोकतंत्र की निशानी भी थी। यह कहा जाना चाहिए कि राज्य योजना आयोग का मुख्य मूल कार्य विभिन्न प्रकार के मालिकों द्वारा नहीं, बल्कि विशेषज्ञों द्वारा किया गया था। ऐसी स्थिति भी थी - मुख्य विशेषज्ञ, जिसकी राय निर्णायक थी। राज्य योजना आयोग में विशेषज्ञों को उठाया और पोषित किया गया।

हम 97 साल पहले यूएसएसआर की राज्य योजना समिति में प्रवेश करने वाले कुछ पहले विशेषज्ञों का उल्लेख करने के लिए खुद को सीमित रखते हैं: जी.एम. क्रिज़िज़ानोव्स्की, आई.टी. अलेक्जेंड्रोव, वी.आर. विलियम्स, आई.एम. गुबकिन, डी.एन. प्रियनिश्निकोव, एस.जी. स्ट्रुमिलिन, एमए शटेलियन। ये सभी विश्व प्रसिद्ध लोग हैं।

शाश्वत प्रश्न: क्या करना है?

शक्ति, धन, पूंजी और भविष्य की भविष्यवाणी हमेशा रहस्यमय रहस्य में डूबी रही है। हमेशा बहुत सारे लोग होते हैं जो इस विषय पर बात करना चाहते हैं, लेकिन हर कोई अपने स्वभाव की व्याख्या नहीं कर सकता है।

19वीं शताब्दी में, वैज्ञानिकों ने सामाजिक संरचनाओं में परिवर्तन की व्याख्या करने के लिए द्वंद्वात्मक तर्क की भाषा का इस्तेमाल किया, जिसे गणितज्ञ अभी भी औपचारिक रूप नहीं दे सके हैं। 20वीं शताब्दी में ही सामाजिक और आर्थिक घटनाओं का एक व्यवस्थित और तर्कसंगत अध्ययन और स्पष्टीकरण शुरू हुआ था। 19वीं शताब्दी के विज्ञान ने, विद्युत और यांत्रिक प्रणालियों के नियंत्रण प्रणालियों (सीएस) को समझना शुरू कर दिया था, आर्थिक और सामाजिक प्रणालियों के सीएस का वर्णन करने के लिए पर्याप्त उपकरण नहीं थे। 20वीं सदी के पश्चिमी विज्ञान ने आर्थिक और सामाजिक व्यवस्थाओं के एसयू का अध्ययन करना अभी शुरू किया है, लेकिन इसे पूरा नहीं किया है। लेकिन सोवियत संघ के विशेषज्ञों ने इस काम को अंत तक लाया और 1980 के दशक के अंत में प्रबंधन के एक सामान्य सिद्धांत के शब्दावली तंत्र का गठन किया, जिसकी मदद से किसी भी प्रक्रिया का वर्णन किया जा सकता है, क्योंकि किसी भी प्रक्रिया को इस प्रकार वर्णित किया जा सकता है प्रबंधन या स्वशासन की एक प्रक्रिया।

और नियंत्रण का एक सामान्य सिद्धांत (डीओटीयू) 21वीं सदी में निर्णायक भूमिका निभाएगा। यदि विद्युत और यांत्रिक प्रणालियों के सीएस उन उपकरणों पर आधारित होते हैं जिनके अपने लक्ष्य नहीं होते हैं, तो सामाजिक और आर्थिक प्रणालियों के सीएस भविष्य के लिए अपने स्वयं के लक्ष्यों, आकांक्षाओं और इरादों के साथ लोगों के प्रबंधन पर आधारित होते हैं। इसलिए, पश्चिमी विज्ञान का असंवेदनशील दृष्टिकोण विफलता के लिए अभिशप्त है। मानव सुपरसिस्टम के संकट-मुक्त प्रबंधन का आधार (सुपरसिस्टम का सिद्धांत DOTU का एक अभिन्न अंग है) एक नैतिक दृष्टिकोण है जो ब्रह्मांड की संपूर्ण गहराई में, सर्वशक्तिमान तक सुपरसिस्टम के तत्वों के संबंध को प्रभावित करता है। भगवान।

निष्कर्ष

CPSU की केंद्रीय समिति के पक्षपातपूर्ण "अभिजात वर्ग" की पूर्ण आर्थिक निरक्षरता ने इस तथ्य को जन्म दिया कि नए रूस में आर्थिक तंत्र के सुधार को बहुत ही अजीब "सैद्धांतिक विचारों" वाले लोगों को सौंपा गया था जो विदेशों में बने थे। पेरेस्त्रोइका (1985-1995) की प्रक्रिया में, "अधिनायकवादी समाजवाद" के दोषों की कष्टप्रद और अक्षम आलोचना (वास्तविक और काल्पनिक) ने इस तथ्य को जन्म दिया कि (अर्थशास्त्र और वित्त के एक वैज्ञानिक स्कूल की अनुपस्थिति में) हमें एक प्राप्त हुआ सबसे अश्लील व्याख्या में बाजार अर्थव्यवस्था, किसी भी "नियोजन प्रणाली" को छोड़कर (दो अमेरिकी राष्ट्रपतियों के सलाहकार जे। गेलब्रेथ द्वारा "इकोनॉमिक थ्योरी एंड द गोल्स ऑफ सोसाइटी" पुस्तक से एक शब्द)।

1985 - 1995 में, संक्रमणकालीन अर्थव्यवस्था के लिए अच्छे पूर्वानुमान मॉडल राज्य योजना आयोग के कंप्यूटिंग केंद्र और यूएसएसआर के विज्ञान अकादमी के कंप्यूटिंग केंद्र में विकसित किए गए थे (इन विकासों का आंशिक रूप से उपयोग किया जाता है, उदाहरण के लिए, संघीय जिलों में विभाजन - हमारे नोट) और, कुछ परिवर्तन के साथ, गोस्प्लान और गोस्नाब एक प्रथम श्रेणी के पूर्वानुमान केंद्र बन सकते हैं जो हमारे उद्यमियों और सरकार को लगातार बदलते बाजार के माहौल में मार्गदर्शन करते हैं।

लेकिन लगभग तैयार निर्माण का अर्थ "पेरेस्त्रोइका के फोरमैन" द्वारा नहीं समझा गया और उन्हें समाप्त कर दिया गया। इसके अलावा, एससीएसटी (विज्ञान और प्रौद्योगिकी के लिए राज्य समिति) अवलोकन और नए उपकरणों और प्रौद्योगिकियों की शुरूआत की एक अनूठी प्रणाली के साथ नष्ट होने वाला पहला था। तब - Goskomtsen, विदेश व्यापार मंत्रालय और अन्य संस्थानों के स्वामित्व के रूपों के लिए अपरिवर्तनीय।

अर्थव्यवस्था मंत्रालय राज्य योजना आयोग को बदलने में विफल रहा है, और कई महत्वपूर्ण प्रक्रियाओं (मानव संसाधन और संघीय कार्यक्रमों का प्रबंधन, बजट प्रक्रिया और राज्य सुरक्षा कारकों पर विचार) में अभी भी न तो संबंधित प्रशासनिक निकाय हैं, न ही एल्गोरिदम, और न ही जिम्मेदार व्यक्ति .

25 वर्षों की पूर्ण वैचारिक स्वतंत्रता के लिए आधुनिक रूसी विज्ञान अकादमी आर्थिक विचारों की एक पूर्ण प्रणाली बनाने में कामयाब नहीं हुई है। विश्वविद्यालयों में अर्थशास्त्र में शिक्षा आदिम पश्चिमी पाठ्यपुस्तकों के अनुसार आयोजित की जाती है।

रूस के प्रमुख विश्वविद्यालयों के सभी आर्थिक विभागों के शब्दावली तंत्र में अंतर है।

खासकर वित्त और सरकार के मामलों में। सेंट्रल बैंक और वित्त मंत्रालय (मुद्रास्फीति लक्ष्य पर) और राजनीतिक वैज्ञानिकों (लोकतंत्र पर) के प्रमुखों के शर्मनाक मंत्र अनुभवहीन श्रोताओं के लिए भी ध्यान देने योग्य हो गए हैं। आधुनिक राजनेता "सांकेतिक योजना", "आर्थिक दक्षता" और "राज्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन पर रिपोर्टिंग" जैसे शब्दों का उच्चारण नहीं करते हैं। "पूर्वानुमान" शब्द का प्रयोग इतनी गैर-जिम्मेदाराना ढंग से किया जाता है कि इस अवधारणा का अवमूल्यन शुरू हो गया है। सरकार की गतिविधियों के पूर्वानुमान के विकल्प संसद पर थोपे जाते हैं, बिना यह बताए कि वह किस विकल्प के लिए विशेष रूप से जिम्मेदार है।

एक भी प्रधानमंत्री ने पूर्व निर्धारित लक्ष्यों की उपलब्धि पर रिपोर्ट नहीं दी। लेकिन रूसी विज्ञान अकादमी के प्रेसिडियम के एक भी शिक्षाविद ने इस "राज्य पागलपन" को देखते हुए अपनी आवाज नहीं उठाई। इसलिए, बाहरी वैभव के बावजूद, सामान्य स्थिति, पतन से पहले यूएसएसआर जैसा दिखता है। "अभिजात वर्ग" अपने वास्तविक भविष्य के बारे में नहीं जानते हुए, कुछ भी बदलना नहीं चाहता है। लेकिन कौन परवाह करता है?

हमारे देश का इतिहास - वह सब कुछ जो अच्छा और बुरा था - काफी हद तक यूएसएसआर की राज्य योजना समिति की गतिविधियों में परिलक्षित होता है। यूएसएसआर की राज्य योजना समिति इतिहास में एक असाधारण घटना है। इस तरह की घटना को भुलाया नहीं जा सकता, बल्कि भविष्य के लिए इस्तेमाल किया जाना चाहिए, लेकिन आप नेट पर पहली पंचवर्षीय योजनाओं पर स्कैन की गई रिपोर्ट कहां पा सकते हैं? हमने उन्हें पुस्तकालय में केवल कागज के रूप में पाया। लेनिन।

योजना
परिचय
1. इतिहास
1.1 भवन
1.2 पिछले नाम और अधीनता
1.3 यूएसएसआर की राज्य योजना समिति के कार्य और कार्य
1.3.1 महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दौरान यूएसएसआर में उद्योग की निकासी और लामबंदी
1.3.2 युद्ध के बाद

2 यूएसएसआर की राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के विकास के लिए योजनाएं
2.1 यूएसएसआर की योजना और यूएसएसआर की राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के विकास के लिए योजनाओं का कार्यान्वयन
2.1.1 प्रथम पंचवर्षीय योजना (1928-1932)
2.1.2 दूसरी पंचवर्षीय योजना (1933-1937)

3 यूएसएसआर की राज्य योजना समिति के उपकरण
3.1 1920 के दशक में उपकरण
3.2 "गोसप्लान केस" 1949 में
3.3 1980 के दशक में उपकरण
3.4 यूएसएसआर राज्य योजना समिति के अध्यक्ष
3.5 उपाध्यक्ष
3.5.1 20 वर्ष
3.5.2 30 वर्ष
3.5.3 40 वर्ष
3.5.4 50 वर्ष
3.5.5 60 वर्ष
3.5.6 70 वर्ष
3.5.7 80 वर्ष
3.5.8 90 वर्ष

3.6 संरचनात्मक विभाजन

यूएसएसआर की राज्य योजना समिति के तहत 4 आयोग
यूएसएसआर की राज्य योजना समिति के तहत 5 संस्थान
यूएसएसआर की राज्य योजना समिति के तहत 6 संगठन
यूएसएसआर की राज्य योजना समिति के 7 संस्करण

ग्रन्थसूची

परिचय

1. इतिहास

21 अगस्त, 1923 को यूएसएसआर राज्य योजना आयोग की स्थापना यूएसएसआर के श्रम और रक्षा परिषद के तहत यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स (एसटीओ यूएसएसआर) के तहत की गई थी। शुरू में यूएसएसआर का गोस्प्लानसंघ गणराज्यों की योजनाओं का समन्वय करने और एक सामान्य योजना विकसित करने में एक सलाहकार भूमिका निभाई। 1925 से, यूएसएसआर की राज्य योजना समिति ने यूएसएसआर की राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के विकास के लिए वार्षिक योजनाएं बनाना शुरू किया, जिन्हें "नियंत्रण आंकड़े" कहा जाता था।

इसके निर्माण का प्रोटोटाइप रूस के विद्युतीकरण के लिए राज्य आयोग (GOELRO) था, जिसने 1920 से 1921 तक काम किया।

1.1. इमारत

समाजवादी युग के लिए यूएसएसआर की राज्य सत्ता के इस सबसे महत्वपूर्ण निकाय के इतिहास को समझने के लिए, यूएसएसआर की राज्य योजना समिति के कब्जे वाले भवन के इतिहास का संक्षेप में वर्णन करना आवश्यक है।

इमारत ओखोटी रियाद (1686-1928) में सेंट परस्केवा (शुक्रवार) के चर्च की साइट पर बनाई गई थी।

· मुख्य भवन ओखोटी रियाद स्ट्रीट पर स्थित है, 6. इसे 1934-1938 में वास्तुकार ए. या। लैंगमैन के डिजाइन के अनुसार बनाया गया था, जिसमें श्रम और रक्षा परिषद, फिर यूएसएसआर के पीपुल्स कमिसर्स की परिषद थी। , यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद और अंत में, यूएसएसआर की राज्य योजना समिति। इमारत की एक विशिष्ट शाही शैली है - भारी स्तंभ और चौड़े हॉल।

· सोवियत संघ की राज्य योजना समिति की दूसरी इमारत जॉर्जिव्स्की लेन की ओर मुख वाली इमारत थी, जिसे 70 के दशक के अंत में वास्तुकार एन.ई. गिगोव्स्काया द्वारा डिजाइन किया गया था। यह शैली में पूरी तरह से अलग है, पूरी तरह से कांच और कंक्रीट से बना है।

भवन एक दूसरे से एक मार्ग से जुड़े हुए हैं।

कुछ रिपोर्टों के अनुसार, यूएसएसआर की राज्य योजना समिति के भवन का 1941 में खनन किया गया था, और केवल 1981 में इसे मंजूरी दी गई थी। एक भाग्यशाली संयोग से, बिल्डरों ने "कहीं नहीं जा रहे" तारों की खोज की

· वर्तमान में, इमारत में रूसी संघ की संघीय विधानसभा का राज्य ड्यूमा है।

इसके अलावा 1936 में यूएसएसआर की राज्य योजना समिति के लिए, उत्कृष्ट वास्तुकार कोंस्टेंटिन मेलनिकोव की परियोजना के अनुसार, वास्तुकार वी। आई। कुरोच्किन के सहयोग से, मॉस्को में एवियामोटर्नया स्ट्रीट पर एक गैरेज बनाया गया था, जिसे वर्तमान में गोस्प्लान गैराज के रूप में जाना जाता है और जो है इतिहास और संस्कृति का एक स्मारक।

पिछले नाम और अधीनता यूएसएसआर की राज्य योजना समिति के कार्य और कार्य

यह भी देखें: पंचवर्षीय योजना, सात वर्षीय योजना।

28 फरवरी, 1921 के RSFSR के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के डिक्री द्वारा अनुमोदित राज्य सामान्य योजना आयोग के विनियमों में, यह निर्धारित किया गया है:

"श्रम और रक्षा परिषद के तहत, विद्युतीकरण योजना के आधार पर एक एकीकृत राष्ट्रीय आर्थिक योजना विकसित करने और इस योजना के कार्यान्वयन की सामान्य निगरानी के लिए एक सामान्य योजना आयोग बनाया जा रहा है"

अपनी गतिविधि की शुरुआत में, यूएसएसआर की राज्य योजना समिति अर्थव्यवस्था की स्थिति का अध्ययन करने और कुछ समस्याओं पर रिपोर्ट संकलित करने में लगी हुई थी, उदाहरण के लिए, कोयला-खनन क्षेत्रों की बहाली और विकास पर। देश के लिए एक एकीकृत आर्थिक योजना का विकास 1925-1926 के वार्षिक नियंत्रण आंकड़े और निर्देश जारी करने के साथ शुरू हुआ, जिसने अर्थव्यवस्था के सभी क्षेत्रों के लिए दिशानिर्देश निर्धारित किए।

अपने अस्तित्व की सभी अवधियों में मुख्य कार्य यूएसएसआर की अर्थव्यवस्था की योजना बनाना था, विभिन्न अवधियों के लिए देश के विकास की योजना बनाना।

10 जुलाई, 1918 को सोवियत संघ की वी अखिल रूसी कांग्रेस द्वारा अपनाए गए आरएसएफएसआर के संविधान के अनुच्छेद 49 के अनुसार, सोवियत संघ की अखिल रूसी कांग्रेस और सोवियत संघ की अखिल रूसी केंद्रीय कार्यकारी समिति का विषय है: समाजवादी संघीय सोवियत गणराज्य"।

यूएसएसआर के संविधान के अनुच्छेद 1 के अनुसार, यूएसएसआर के द्वितीय अखिल-संघ कांग्रेस द्वारा 31 जनवरी, 1924 को अपनाया गया, यूएसएसआर के सर्वोच्च अधिकारियों को सौंपा गया है: "एच) के लिए नींव और सामान्य योजना की स्थापना संघ की संपूर्ण राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था, सभी-संघीय महत्व के उद्योगों और व्यक्तिगत औद्योगिक उद्यमों का निर्धारण, सभी-संघ और संघ गणराज्यों की ओर से रियायत समझौतों का निष्कर्ष।

5 दिसंबर, 1936 को यूएसएसआर के सोवियत संघ के असाधारण आठवीं कांग्रेस द्वारा अनुमोदित यूएसएसआर के संविधान का अनुच्छेद 14, बशर्ते कि यूएसएसआर का अधिकार क्षेत्र, उसके सर्वोच्च अधिकारियों और राज्य प्रशासन निकायों द्वारा प्रतिनिधित्व किया गया हो: "के) यूएसएसआर की राष्ट्रीय आर्थिक योजनाओं की स्थापना", और अनुच्छेद 70 ने यूएसएसआर की राज्य योजना समिति को सरकारी निकायों के लिए जिम्मेदार ठहराया, यूएसएसआर की राज्य योजना समिति के अध्यक्ष यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद के सदस्य थे।

यूएसएसआर के संविधान का अनुच्छेद 16, 7 अक्टूबर, 1977 को यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत द्वारा अपनाया गया, बशर्ते कि "अर्थव्यवस्था का प्रबंधन आर्थिक और सामाजिक विकास के लिए राज्य की योजनाओं के आधार पर किया जाता है, जो कि क्षेत्रीय क्षेत्र को ध्यान में रखते हुए किया जाता है। और क्षेत्रीय सिद्धांत, आर्थिक स्वतंत्रता के साथ केंद्रीकृत प्रबंधन और उद्यमों, संघों और अन्य संगठनों की पहल के संयोजन के साथ।" राज्य सत्ता और प्रशासन के अपने सर्वोच्च निकायों के व्यक्ति में यूएसएसआर के अधिकार क्षेत्र में शामिल हैं: "5) एक एकीकृत सामाजिक-आर्थिक नीति का पालन करना, देश की अर्थव्यवस्था का प्रबंधन करना: वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति की मुख्य दिशाओं का निर्धारण और तर्कसंगत के लिए सामान्य उपाय प्राकृतिक संसाधनों का उपयोग और संरक्षण; यूएसएसआर के आर्थिक और सामाजिक विकास के लिए राज्य योजनाओं का विकास और अनुमोदन, उनके कार्यान्वयन पर रिपोर्ट की मंजूरी", राज्य की योजनाओं और कार्यों के कार्यान्वयन पर नियंत्रण लोगों के नियंत्रण के निकायों द्वारा किया जाता है, जो लोगों के कर्तव्यों की परिषदों द्वारा गठित किया जाता है। (अनुच्छेद 92)। यूएसएसआर के आर्थिक और सामाजिक विकास के लिए राज्य योजनाओं का अनुमोदन यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत (अनुच्छेद 108) द्वारा किया जाता है। यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद: "2) यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत को यूएसएसआर के आर्थिक और सामाजिक विकास, यूएसएसआर के राज्य बजट के लिए वर्तमान और दीर्घकालिक राज्य योजनाओं को विकसित और प्रस्तुत करता है; राज्य की योजनाओं और बजटों को लागू करने के उपाय करता है; योजनाओं की पूर्ति और बजट के निष्पादन पर यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत को रिपोर्ट प्रस्तुत करता है" (अनुच्छेद 131)। इस संविधान में यूएसएसआर की राज्य योजना समिति का कोई उल्लेख नहीं है।

· सोवियत संघ के 19 दिसंबर, 1963 के नंबर 2000-VI के कानून के अनुसार, यूएसएसआर की राज्य योजना समिति को एक अखिल-संघ निकाय से एक संघ-रिपब्लिकन निकाय में बदल दिया गया था। उसी अधिनियम ने निर्धारित किया कि यूएसएसआर की राज्य योजना समिति का अध्यक्ष यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद का सदस्य है (अनुच्छेद 70)।

60 के दशक के अंत से 1991 में परिसमापन तक यूएसएसआर की राज्य योजना समिति का मुख्य कार्य था: सीपीएसयू के कार्यक्रम के अनुसार विकास, सीपीएसयू की केंद्रीय समिति के निर्देश और परिषद के निर्णय राज्य आर्थिक योजनाओं के यूएसएसआर के मंत्री जो यूएसएसआर की राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के आनुपातिक विकास को सुनिश्चित करते हैं, साम्यवाद की सामग्री और तकनीकी आधार बनाने के लिए सामाजिक उत्पादन की दक्षता में निरंतर वृद्धि और वृद्धि सुनिश्चित करते हैं, लगातार जीवन स्तर में वृद्धि करते हैं लोग और देश की रक्षा क्षमता को मजबूत करें।

"यूएसएसआर की राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के विकास के लिए राज्य की योजनाएं, समाजवाद के आर्थिक कानूनों के आधार पर, आधुनिक उपलब्धियों और विज्ञान और प्रौद्योगिकी के विकास की संभावनाओं पर, आर्थिक और सामाजिक समस्याओं पर वैज्ञानिक अनुसंधान के परिणामों के आधार पर इष्टतम होनी चाहिए। साम्यवादी निर्माण, सामाजिक आवश्यकताओं के व्यापक अध्ययन पर, क्षेत्रीय और क्षेत्रीय योजना के सही संयोजन पर, साथ ही उद्यमों और संगठनों की आर्थिक स्वतंत्रता के साथ केंद्रीय योजना। (यूएसएसआर की राज्य योजना समिति पर विनियम, 9 सितंबर, 1968 नंबर 719 के यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद के डिक्री द्वारा अनुमोदित) "

राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की योजना बनाने में यूएसएसआर की राज्य योजना समिति के काम को केंद्रीय सांख्यिकी कार्यालय (सीएसबी), पीपुल्स कमिश्रिएट ऑफ फाइनेंस (बाद में यूएसएसआर के वित्त मंत्रालय), राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की सर्वोच्च परिषद के साथ समन्वित किया गया था। यूएसएसआर के वीएसएनकेएच), और बाद में यूएसएसआर स्टेट कमेटी ऑन साइंस एंड टेक्नोलॉजी, यूएसएसआर स्टेट बैंक और यूएसएसआर स्टेट सप्लाई कमेटी के साथ।

महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दौरान यूएसएसआर में उद्योग की निकासी और लामबंदी

7 अगस्त, 1941 को यूएसएसआर की राज्य रक्षा समिति की डिक्री संख्या 421 "खाली किए गए उद्यमों को रखने की प्रक्रिया पर" यूएसएसआर की राज्य योजना समिति को यूएसएसआर के उद्योग की निकासी और लामबंदी सुनिश्चित करने का कार्य सौंपा गया। . विशेष रूप से, इस तथ्य पर विशेष ध्यान दिया गया था कि, खाली किए गए उद्यमों का पता लगाते समय, विमानन उद्योग, गोला-बारूद, हथियार, टैंक और बख्तरबंद वाहनों, लौह, अलौह और विशेष धातु विज्ञान और रसायन विज्ञान को प्राथमिकता दी जानी चाहिए। लोगों के कमिसारों को यूएसएसआर की राज्य योजना समिति और पीछे के उद्यमों को निर्यात किए गए उद्यमों के लिए अंतिम बिंदुओं की निकासी के लिए परिषद और डुप्लिकेटिंग उद्योगों के संगठन के साथ समन्वय करने का निर्देश दिया गया था।

N. A. Voznesensky को उद्योग द्वारा गोला-बारूद उत्पादन योजना के कार्यान्वयन के लिए राज्य रक्षा समिति द्वारा अधिकृत किया गया था, और M. Z. Saburov को उनके डिप्टी के रूप में नियुक्त किया गया था।

जुलाई-नवंबर 1941 के दौरान, 1,500 से अधिक औद्योगिक उद्यमों और 7.5 मिलियन लोगों - श्रमिकों, इंजीनियरों, तकनीशियनों और अन्य विशेषज्ञों को देश के पूर्व में स्थानांतरित कर दिया गया। औद्योगिक उद्यमों की निकासी RSFSR के पूर्वी क्षेत्रों के साथ-साथ देश के दक्षिणी गणराज्यों - कजाकिस्तान, उज्बेकिस्तान, ताजिकिस्तान में की गई।

युद्ध के बाद

मई 1955 में, यूएसएसआर की राज्य योजना समिति को दो भागों में विभाजित किया गया था:

· दीर्घकालिक योजना के लिए यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद के राज्य आयोग ने 10-15 वर्षों के लिए दीर्घकालिक योजनाएं विकसित कीं