Хуульд боловсролын зардал, тэр дундаа сургуулийн өмнөх боловсролтой холбоотой зардлын жагсаалтыг гаргасан. Эдгээр нь "цалин хөлс, сурах бичиг, сургалтын хэрэглэгдэхүүн, сургалтын хэрэглэгдэхүүн, тоглоом, тоглоом худалдан авах зардал" юм. Хүүхэд харах үйлчилгээний эцэг эхийн төлбөрт юу багтаж болохгүй вэ?
"Төсвийн болон ашгийн бус байгууллагуудын нягтлан бодох бүртгэл", 2010, N 3
СУРГУУЛИЙН ӨМНӨХ БОЛОВСРОЛЫН БАЙГУУЛЛАГЫН НЯГТЛАН БҮРТГЭЛИЙН ОНЦЛОГ
Өмнө нь сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллага гэгддэг сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагууд (СӨБ) нь тусдаа аж ахуйн нэгж эсвэл бүтцийн хэлтэс байж болно. арилжааны байгууллагуудэсвэл төсвийн байгууллагууд. Сүүлчийн тохиолдолд сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын засвар үйлчилгээний зардлыг бүрдүүлэхтэй холбоотой ажил гүйлгээний нягтлан бодох бүртгэлийг нягтлан бодох бүртгэлийн зохицуулалтын тогтолцооны баримт бичигт заасан журмын дагуу зохион байгуулах ёстой. төсвийн байгууллагууд.
Хууль эрх зүйн дэмжлэг
Холбооны хууль тогтоомжийн түвшинд сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудыг бий болгох, ажиллуулах ерөнхий зарчмуудыг ОХУ-ын 1992 оны 7-р сарын 10-ны өдрийн N 3266-1 "Боловсролын тухай" хууль, Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын үлгэрчилсэн журмаар тогтоосон болно. ОХУ-ын Засгийн газрын 2008 оны 9-р сарын 12-ны өдрийн 666 тоот тогтоолоор батлагдсан (цаашид загвар дүрэм гэх). ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн түвшинд эцэг эхийн төлбөрийн хэмжээ, татаасыг тодорхойлох, төлөх журам, төсвийн санхүүжилтийн бүс нутгийн онцлогийг харгалзан зохицуулах хууль тогтоомж, зохицуулалтын актууд батлагддаг.
ОХУ-ын 1992 оны 7-р сарын 10-ны өдрийн 3266-1-р хуулийн 18 дугаар зүйлд хүүхэд өсгөн хүмүүжүүлэх тухай зөвхөн ерөнхий дүрмийг тусгасан болно. сургуулийн өмнөх насны, тэдний бие бялдар, сэтгэцийн эрүүл мэндийг хамгаалах, бэхжүүлэх, хувь хүний чадварыг хөгжүүлэх, эдгээр хүүхдийн хөгжлийн эмгэгийг зайлшгүй засах, гэр бүлд туслах зорилгоор сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын сүлжээг ажиллуулдаг. Үүнээс гадна Урлагийн 4-р зүйл. 18-р зүйлд сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллага болон эцэг эх (хууль ёсны төлөөлөгч) хоорондын харилцааг тэдгээрийн хооронд байгуулсан гэрээгээр зохицуулдаг бөгөөд энэ нь талуудын хуулиар тогтоосон эрхийг хязгаарлаж болохгүй. Өөрөөр хэлбэл, эцэг эх, сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын хооронд гэрээ байгуулахдаа зөвхөн ерөнхий дүрэмиргэний хууль тогтоомжоор тогтоосон.
Стандарт заалтад сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагыг ерөнхий боловсролын хөтөлбөр хэрэгжүүлдэг боловсролын байгууллага гэж тодорхойлсон. сургуулийн өмнөх боловсрол. Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллага нь 2 сартай болон түүнээс дээш насны хүүхдийг хүмүүжүүлэх, сургах, хөгжүүлэх, хяналт тавих, асрах, эрүүл мэндийг сайжруулах чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулдаг. 7 жил хүртэл.
Холбооны хуульд өөрөөр заагаагүй бол сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын улсын статусыг (түүний хэрэгжүүлж буй боловсролын хөтөлбөрийн түвшин, чиглэлээс хамааран тодорхойлсон боловсролын байгууллагын төрөл, төрөл, ангилал) улсын магадлан итгэмжлэлийн үеэр тогтоодог.
Загварын заалтын 7-р зүйлд заасны дагуу сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудыг үйл ажиллагааны чиглэлийн дагуу дараахь төрлүүдэд хуваана.
цэцэрлэг;
Бага насны хүүхдүүдэд зориулсан цэцэрлэг;
Сургуулийн өмнөх насны (сургуулийн өмнөх насны) хүүхдүүдэд зориулсан цэцэрлэг;
Хүүхдийн хөгжлийн нэг буюу хэд хэдэн чиглэлийг (оюуны, урлаг-гоо зүйн, бие бялдрын гэх мэт) тэргүүлэх ач холбогдол бүхий ерөнхий хөгжлийн цэцэрлэг;
эрүүл ахуй, эрүүл ахуй, урьдчилан сэргийлэх, эрүүлжүүлэх арга хэмжээ, журмыг хэрэгжүүлэх үйл ажиллагааг нэн тэргүүнд хэрэгжүүлэх хяналт, эрүүл мэндийг сайжруулах цэцэрлэг;
Сурагчдын бие бялдар, оюун санааны хөгжлийн хазайлтыг мэргэшсэн залруулах ажлыг нэн тэргүүнд хэрэгжүүлдэг нөхөн олговортой цэцэрлэг;
Хосолсон цэцэрлэг (хосолсон цэцэрлэг нь ерөнхий хөгжлийн, нөхөн олговор, эрүүл мэндийн бүлгүүдийг өөр өөр хослолоор багтааж болно);
Хүүхдийн хөгжлийн аль нэг чиглэлээр үйл ажиллагааг нэн тэргүүнд хэрэгжүүлдэг ерөнхий хөгжлийн цэцэрлэг;
Хүүхэд хөгжлийн төв нь хүүхдийн танин мэдэхүй-ярианы, нийгэм-хувь хүний, урлаг-гоо зүйн, бие бялдрын зэрэг олон чиглэлээр хөгжүүлэх үйл ажиллагааг нэн тэргүүнд хэрэгжүүлдэг цэцэрлэг юм.
Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын төрлийг тодорхойлох нь юуны түрүүнд тухайн байгууллагыг хадгалахад шаардагдах бүтэц, бүрэлдэхүүн, зардлын хэмжээг тогтооход зайлшгүй шаардлагатай. Тиймээс, ялангуяа, төлөө янз бүрийн төрөлСургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагууд нь өөр өөр стандарт орон тооны хуваарьтай байж болох бөгөөд энэ нь тухайн байгууллагын ажилтнуудын цалин хөлсөнд хуваарилсан хөрөнгийн хэмжээ (үнэмлэхүй болон харьцангуйгаар - сургуулийн өмнөх боловсрол олгох зардлын нийт дүнг) ихээхэн зөрүүтэй байдаг. боловсролын байгууллага).
Загварын заалтын 18 дахь хэсэгт заасны дагуу явуулах эрх боловсролын үйл ажиллагааОХУ-ын хууль тогтоомжид заасан тэтгэмж авах нь сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад лиценз (зөвшөөрөл) олгогдсон үеэс эхлэн үүсдэг.
Загварын журмын 23-т сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын ажиллах цаг, хүүхдүүдийн оршин суух хугацааг тухайн байгууллагын дүрэм, сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллага болон үүсгэн байгуулагчийн хооронд байгуулсан гэрээгээр тогтооно гэж заасан байдаг. Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллага (бүлэг) нь өдрийн цагаар, шөнийн цагаар, 24 цагийн турш, амралтын өдрүүдээр ажиллахыг зөвшөөрнө. амралтын өдрүүд, түүнчлэн хүүхдүүд сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад үнэ төлбөргүй хамрагдах боломжтой.
Загварын журмын 32-т заасан сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын бүлгүүдийн тоог тодорхойлох арга нь нягтлан бодогчийн үүднээс бас сонирхолтой юм. Энэ тоо хэмжээг үүсгэн байгуулагч нь тэдгээрийн хамгийн их оршин суугчдаас хамааран тодорхойлно.
1) бүлэгт:
2 сараас эхлэн 1 жил хүртэл - 10 хүүхэд;
1 жилээс 3 нас хүртэл - 15 хүүхэд;
3 наснаас 7 нас хүртэл - 20 хүүхэд;
2) янз бүрийн насны бүлгүүдэд:
Хэрэв бүлэгт хоёр насны хүүхдүүд (2 сараас 3 нас хүртэл) байвал - 8 хүүхэд;
Хэрэв бүлэгт гурван насны (3-аас 7 нас хүртэл) хүүхэд байгаа бол - 10 хүүхэд;
Хэрэв бүлэгт хоёр насны хүүхдүүд (3-аас 7 нас хүртэл) байвал - 20 хүүхэд.
Загварын журмын 53 дахь хэсэгт заасны дагуу жижиг хөдөө орон нутаг болон байгууллагуудын үзэж буй хүмүүст санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх үед төрийн эрх мэдэлболовсролын асуудал эрхэлсэн эрх бүхий байгууллагууд, сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагууд хүүхдийн тооноос үл хамаарах зардлыг харгалзан үзэх ёстой.
Дээрх шаардлагуудад бүлгүүдийн хамгийн их багтаамжийг харгалзан үзсэн бөгөөд бүрэн бус дүүргэлт нь сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагыг хаах үндэслэл болохгүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. хөдөө орон нутаг). Өмнө нь ашиглалтын стандарт 25 - 50% -иар өндөр байсан. Үүний зэрэгцээ үйлдвэрлэлийн зааварт ажилчдын тоог нормоос 20-25% их байлгахыг зөвлөж байна. Энэ нь хэрэв байгаа бол цэцэрлэг, 140 хүүхдэд зориулагдсан, 160 хүн байсан нь эмнэлгийн болон эмнэлгийн үйлчилгээний ажилтнуудын стандартыг нэмэгдүүлэх үндэслэл болохгүй. багшлах боловсон хүчин. Бүлэгт хамрагдах хүүхдийн ердийн буюу тооцоолсон тоог үндэс болгон авч, цалингийн тоо нь ердийн тооноос хэтрэхгүй байх ёстой, учир нь сүүлийнх нь хязгаар юм. Мэдээжийн хэрэг, энэ нь байгууллага, сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын даргад хуулиар тогтоосон тохиолдолд (жишээлбэл, зуны улиралд) бүлгүүдийг нэгтгэх, ажилчдын тодорхой хэсгийг цалингүй чөлөөлөх шийдвэр гаргах эрхийг хасахгүй.
Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын өмч хөрөнгө, санхүүгийн эх үүсвэрийг бүрдүүлэх эх үүсвэрийн жагсаалт нь бүх нийтийн (төсвийн бус байгууллагуудад зөвшөөрөгдөх боломжтой) бөгөөд маш өргөн хүрээтэй боловч эдгээр бүх эх үүсвэрийг төсвийн байгууллагууд ашиглах боломжгүй юм. Ялангуяа ийм эх сурвалжууд нь:
Үүсгэн байгуулагчийн (үүсгэн байгуулагчдын) өөрийн хөрөнгө. Төсвийн байгууллагуудын хувьд энэ эх үүсвэрийг дүрмээр бол сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагыг бий болгох үе шатанд ашигладаг. Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын үүсгэн байгуулагчид нь хотын захиргаа, төрийн байгууллага (ОХУ-ын холбооны болон бүрэлдэхүүн хэсэг) байж болно. Тиймээс, in энэ тохиолдолдЭнэ нь сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллага, барилга байгууламж барих, худалдан авахад ашигласан зохих түвшний төсвийн хөрөнгийг хэлнэ. Үүний зэрэгцээ ашиглалтад орсон барилга, байгууламж, үндсэн хөрөнгө, тоног төхөөрөмж гэх мэтийг сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллага эсвэл балансад байгаа төсвийн байгууллагын нягтлан бодох бүртгэлд биш харин үүсгэн байгуулагчийн нягтлан бодох бүртгэлд тусгаж болно. сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллага байрладаг;
Урсгал зардлыг санхүүжүүлэх хөрөнгийг өөр эх үүсвэрээс - төсвийн болон төсвөөс гадуурх сангаас авдаг. Дүрмээр бол сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын зардлын зөвхөн нэг хэсгийг төсвийн хөрөнгөөс нөхөн төлдөг;
Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад өмчлөгчөөс олгосон эд хөрөнгө (барилга, байгууламж, эд хөрөнгө, тоног төхөөрөмж, түүнчлэн хэрэглээний, нийгэм, соёлын болон бусад хэрэгцээнд шаардлагатай бусад эд хөрөнгө). Нэрлэсэн эд хөрөнгө нь үндсэн бус үйл ажиллагаанд ашиглагдаж байгаа тохиолдолд сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын санхүүгийн эх үүсвэр байж болно. Төсвийн байгууллагуудын сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын хувьд ийм хэрэглээ бараг боломжгүй юм. Жишээлбэл, байр түрээслэх нь эдгээр байрыг ашиглахгүй байх нөхцөл байдлыг таамаглаж байна. Гэхдээ сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын хувьд (стандарт дизайны дагуу баригдсан) олж авах зорилгоор аливаа талбайг татан авах. нэмэлт орлогоихэвчлэн сөрөг нөлөө үзүүлдэг боловсролын үйл явцТиймээс сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагыг үүсгэн байгуулагч, зохицуулалтын эрх бүхий байгууллагаас зөвшөөрөл авах боломжгүй;
Эцэг эхийн (хууль ёсны төлөөлөгчдийн) мөнгө, бусад хүмүүсийн сайн дурын хандив, зорилтот хандив хуулийн этгээд, үүнд гадаадынх. Төсвийн байгууллагуудын үйл ажиллагаанд зориулалтын орлогыг ашиглах нь өргөн тархсан гэж үзэж болохгүй. Дүрмээр бол шаардлагатай зардлыг (эцэг эхийн төлбөрийн орлогод ороогүй хэсэгт) төсвийн хөрөнгөөс орлого, зардлын тооцооны дагуу санхүүжүүлдэг. Эцэг эхийн хөрөнгийг хуримтлуулах, ашиглах онцлогийг доор дэлгэрэнгүй авч үзнэ;
Банк болон бусад зээлдүүлэгчдийн зээл. Энэ төрлийн эх үүсвэр нь төсвийн байгууллагуудад хамаарахгүй (тиймээс тэдгээрийн хэлтэс болох сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудад) - төсвийн байгууллагуудаас зээлсэн хөрөнгө татахыг төсвийн хууль тогтоомжоор шууд хориглодог;
ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу бусад эх үүсвэр. Ийм эх үүсвэр нь, ялангуяа ашиглагдаагүй үл хөдлөх хөрөнгийн борлуулалт, капиталжуулалтаас олсон дүн байж болно бараа материал, бараа материалын үр дүнд илүүдэл гэж тодорхойлсон буюу үндсэн хөрөнгө болон бусад эд хөрөнгийг задлах явцад олж авсан.
Загварын дүрмийн 52-р зүйлд сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын санхүүжилтийг ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу, тухайлбал улсын (үүнд хэлтсийн) болон орон нутгийн стандартын үндсэн дээр, нэг сурагчаас хамааран тодорхойлогддог. сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын төрөл, ангилал. Энэ тохиолдолд орон тооны хүснэгтийг хянаж, батлах үед хөдөлмөрийн зардлыг автоматаар хэвийн болгодог.
Хоолны зардал хязгаарлагдмал байж болох ч хоолны цэсийг эмнэлгийн мэргэжилтний оролцоотойгоор боловсруулдаг тул санхүүгийн хязгаарлалт биш харин илчлэгийн агууламж, витамины найрлага болон үүнтэй төстэй шалгуур үзүүлэлтүүд чухал юм. Бага үнэ цэнэтэй тоног төхөөрөмж, бараа материалын хэмжээ, түүнчлэн бага үйлчилгээний ажилтнуудад зориулсан тусгай хувцас, тусгай гутлын хэмжээг холбогдох үйл явцын хэрэгцээ шаардлагаас хамааран тодорхойлдог бөгөөд энэ өмчийн хувьд биет байдлын стандартууд байдаг.
Тоглоом, сургалтын хэрэглэгдэхүүн (уран зохиол, үзүүлэн таниулах хэрэглүүр гэх мэт) худалдан авах зардал нь үнэндээ стандартчилагдаагүй боловч орлого, зардлын тооцоог боловсруулах, батлахдаа нийт дүнгээр хязгаарлагддаг.
Тиймээс DDU-д хийсэн бие даасан гүйлгээг бүртгэх онцлогийг үндсэндээ хүлээн авсан эх үүсвэрээр тодорхойлно. бэлэн мөнгөболон эд хөрөнгө.
Сургуулийн өмнөх боловсролын зардлыг төсвийн нягтлан бодох бүртгэлийн онцлог
Боловсролын байгууллагууд
Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын үндсэн хөрөнгийг төсөвт байгууллагуудтай адил бүртгэдэг. Үүний зэрэгцээ, дээр дурдсанчлан сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын үл хөдлөх хөрөнгө болон бусад үнэтэй үндсэн хөрөнгийг шилжүүлж, тухайн байгууллагын үндсэн нягтлан бодох бүртгэлд тусгаж болохгүй. Тиймээс сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад үндсэн хөрөнгийн бүртгэлийг зохион байгуулах, хөтлөх хэрэгцээ нь зарим төрлийн тусгай хэрэгсэл, хөгжмийн зэмсэг, тоглоом, сургалтын хэрэглэгдэхүүнтэй холбоотой (бараа материалын нэг хэсэг болохоос бусад) үүсч болно.
Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын хийж болох зардлын цогц бүтэц, бүтэц, хууль тогтоомж, зохицуулалтын баримт бичигтодорхойлогдоогүй. Үүний үндэс болгон зохиогчийн үзэж байгаагаар та төрийн болон хотын хэмжээнд хүүхэд асрах төлбөрийг тогтоохдоо харгалзан үзсэн зардлын жагсаалтыг ашиглаж болно. боловсролын байгууллагууд, ОХУ-ын Засгийн газрын 2006 оны 12-р сарын 30-ны өдрийн N 849 (цаашид Жагсаалт гэх) тогтоолоор батлагдсан сургуулийн өмнөх боловсролын үндсэн ерөнхий боловсролын хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх.
Жагсаалтын бие даасан зүйлүүдийн талаархи тайлбар руу шилжихээсээ өмнө Төсвийн нягтлан бодох бүртгэлийн заавар нь гарсан зардлыг нягтлан бодох бүртгэлийн янз бүрийн схемийг зөвшөөрдөг гэдгийг санах нь зүйтэй гэж нийтлэлийн зохиогч үзэж байна. Ийнхүү төсвийн хөрөнгөөр бүрэн санхүүжүүлсэн зардлыг 010000000 "Санхүүгийн бус хөрөнгө" дансны харгалзах аналитик нягтлан бодох бүртгэлийн дансны кредит, 020000000 "Санхүүгийн хөрөнгө" дансны аналитик нягтлан бодох бүртгэлийн харгалзах дансны кредитээс шууд хасч болно. 030000000 "Өр төлбөр" дансны дебет дэх аналитик нягтлан бодох бүртгэлийн харгалзах дансны 040101200 "Байгууллагын зардал" дансны. Тайлант оны эцэст 040101200 дансанд цугларсан зардлыг 040103000 дансанд хасна.
Өөр нэг схем нь зардлыг бүрдүүлдэг зардалд хамаарна бэлэн бүтээгдэхүүн(ажил, үйлчилгээ) борлуулах зориулалттай. Энэ тохиолдолд гарсан зардлыг 010604000 дансны дебет дээр, тэндээс (өртөг бүрдүүлэх үйл явц дууссаны дараа) 040101130 дансны дебет хүртэл хасагдана.
Төрийн болон хотын сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад (Сургуулийн өмнөх боловсролын үндсэн боловсролын хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх) хүүхдийг тэжээх зардлыг эцэг эхийн төлбөрийн орлогоос хэсэгчлэн нөхөх ёстой тул хоёр дахь схемийг ашиглах нь хамгийн зөв юм шиг санагдаж байна, өөрөөр хэлбэл бүртгэл хөтлөх. Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад орлого олох үйл ажиллагааны хүрээнд хийгдсэн гүйлгээг бүртгэх зорилгоор тогтоосон журмаар. Нийтлэлийн зохиогчийн үзэж байгаагаар эцэг эхийн төлбөрийн хэмжээг тодорхойлохдоо төсвийн хөрөнгөөс нөхөн олговор олгох зардлуудыг тусад нь (040102000 дансны харгалзах дансанд) харгалзан үзэх шаардлагатай. 040101130 дансанд данснаас хасах).
Бусад хөтөлбөр хэрэгжүүлдэг сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагууд, түүнчлэн төрийн болон хотын бус сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагууд эцэг эхийн төлбөрийн хэмжээг ашгийн хэмжээгээр нэмэгдүүлсэн бодит зардлын түвшинд тогтоож болно.
Жагсаалтын дагуу эцэг эхийн төлбөрийн хэмжээг тодорхойлохдоо дараахь төрлийн зардлыг харгалзан үзэж болно (ОХУ-ын Засгийн газрын 2006 оны 12-р сарын 30-ны өдрийн N 849 тоот тогтоолд ашигласан дугаарыг хэвээр үлдээсэн).
1. Цалин болон цалингийн хуримтлал. Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын ажилчдын цалинг тодорхойлохдоо Урлагийн заалтыг дагаж мөрдөнө. ОХУ-ын 1992 оны 7-р сарын 10-ны өдрийн 3266-1-р хуулийн 54 дүгээр зүйлд заасны дагуу боловсролын байгууллагын ажилтанд хөдөлмөрийн гэрээ (гэрээ) -д заасан чиг үүрэг, ажлыг гүйцэтгэснийх нь төлөө цалин хөлс олгоно. Боловсролын байгууллагын ажилтны бусад ажил, үүргийн гүйцэтгэлийг нэмэлт гэрээний дагуу төлдөг. Өөрөөр хэлбэл, цалингийн хэмжээг хоёр ба түүнээс дээш үндэслэлээр тооцож болно.
Загварын дүрмийн 46-р зүйлд заасны дагуу DOU нь дараахь зүйлийг тогтооно.
Ажилтны мэргэшил, гүйцэтгэсэн ажлын нарийн төвөгтэй байдал, эрч хүч, тоо хэмжээ, чанар, нөхцлөөс хамааран ажилчдын цалин хөлс, түүнчлэн нөхөн олговор (нөхөн олговрын шинж чанартай нэмэлт төлбөр, тэтгэмж), урамшууллын төлбөр (нэмэлт төлбөр, тэтгэмж). урамшууллын шинж чанар, урамшуулал болон бусад урамшууллын төлбөр) цалин хөлсөнд хуваарилсан төсвийн хуваарилалтын хүрээнд;
Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын үйл ажиллагааны удирдлагын бүтэц;
Боловсон хүчин болон ажлын хариуцлагаажилчид.
Энэ бүлгийн зардлын нягтлан бодох бүртгэл нь дүрмээр бол ямар ч асуулт үүсгэдэггүй. Хуримтлагдсан цалин хөлсийг 010604340 дансны дебет болон 030203730 дансны кредит (цалин хөлсний дүнгээр) болон 030302730 дансны кредит (дүгнүүдийн хувьд) тусгана. өглөгнийгмийн нэгдсэн татвар (2010 оноос хойш - даатгалын шимтгэл).
2. Худалдан авах үйлчилгээ. Энд бас диаграмм байна нягтлан бодох бүртгэлийн бичилтнэлээд ил тод. Холбогдох төрлийн үйлчилгээг авахдаа төсвийн нягтлан бодох бүртгэлд дараахь бичилтийг хийж болно.
Dt sch. 010604340 Дансны багц. 030204730 - харилцаа холбооны үйлчилгээний зардлын хэмжээгээр.
Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын харилцаа холбооны үйлчилгээний хүрээнд дараахь зардлыг тооцож болно.
Шуудангийн үйлчилгээ (ялангуяа шуудангийн илгээмжийг шилжүүлэх, үүнд шуудангийн илгээмжийг савлах зардал, мэдэгдэл бүхий илгээмжийг илгээхдээ тамга дарсан шуудангийн мэдэгдлийн төлбөр, шуудангийн марк, тэмдэглэгдсэн дугтуй худалдаж авах гэх мэт);
Утас, телеграф, факс, үүрэн холбоо, пейджинг харилцаа холбоо, радио холбоо, интернет үйлчилгээ үзүүлэгчийн үйлчилгээ (холбооны шугам ашиглах захиалга, цагийн хураамж, холбооны шугамд нэвтрэх, ашиглах төлбөр, холбооны сувгаар мэдээлэл дамжуулах, бүртгүүлсний төлбөр). товчилсон телеграф хаяг, факс, модем болон бусад харилцаа холбооны хэрэгсэл, цахим баримт бичгийн удирдлагын системд холбогдох, захиалгын үйлчилгээний төлбөр, үүнд криптографийн мэдээллийг хамгаалах баталгаат хэрэгслийг ашиглах, гар утасны сим карт худалдан авахад төлөх төлбөр, харилцаа холбооны үйлчилгээний төлбөрийн карт , харилцаа холбооны үйлчилгээ үзүүлэх гэрээнд заасан холбооны үйлчилгээний төлбөрийн нэхэмжлэхийн дэлгэрэнгүй мэдээлэл өгөх төлбөр).
Dt sch. 010604340 Дансны багц. 030205730 - тээврийн үйлчилгээний зардлын хэмжээгээр.
Тээврийн үйлчилгээний нэг хэсэг болох сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагууд нь дүрэм журмын дагуу тээврийн гэрээний дагуу ачааны төлбөрийг, ялангуяа тээврийн хэрэгслийн үйлчилгээний гэрээний үндсэн дээр тээврийн үйлчилгээний төлбөрийг харгалзан үздэг бөгөөд үүний хүрээнд тээврийн хэрэгслийн хариуцлагыг хариуцдаг. гүйцэтгэгч нь бусад зүйлсийн дотор: засвар үйлчилгээмашин өгсөн, засварын ажил(оношлогоо, урьдчилан сэргийлэх засвар үйлчилгээ орно), тээврийн хэрэгслийг цэнэглэх, шаардлагатай өндөр чанартай шатах тослох материал, анхны сэлбэг хэрэгслээр хангах (шаардлагатай бол), жолооч нарын хувийн сонголт хийх, заавал даатгалтээврийн хэрэгслийн хариуцлага (OSAGO), тээврийн хэрэгслийг эрүүл ахуйн шаардлага хангасан нөхцөлд байлгах. Түүнчлэн зардлын ижил зүйлд албан тушаалтныг бүх төрлийн албан хэрэгцээнд зорчих бичиг баримтаар хангах зардлыг тусгаж болно нийтийн тээвэр, түүнчлэн албан тушаалтнуудад ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу тогтоосон журмын дагуу аялалын баримт бичгийг өгөөгүй бол эдгээр зардлыг нөхөн төлөх.
Dt sch. 010604340 Дансны багц. 030206730 - нийтийн үйлчилгээний зардлын хэмжээгээр.
зардалд багтсан нийтийн аж ахуйХалаалтын үйлчилгээ, халуун, хүйтэн ус хангамж, хий, цахилгаан эрчим хүчний хангамжийн төлбөрийг, үүнд нийтийн үйлчилгээний тарифын төлбөр, ариутгах татуурга, ариутгах татуурга, бохир усны үйлчилгээний төлбөр, түүний дотор бохир ус дахь бохирдуулагчийн агууламж нэмэгдсэн тохиолдолд нэмэгдсэн тарифын төлбөрийг харгалзан үзнэ. харгалзах үзүүлэлтүүдийн зөвшөөрөгдөх дээд хэмжээнээс хэтэрсэн, эсвэл бохир усны системд бохир ус зайлуулах тогтоосон хэмжээнээс хэтэрсэн (хэт их урсах).
Нэмж дурдахад, ижил зүйл нь бусад хэрэглээний зардлыг тусгаж болно, тухайлбал:
Ачаачин, улирлын чанартай агнуурчидтай байгуулсан иргэний гэрээний төлбөрийн зардал;
Ус, хий түгээх, цахилгаан сүлжээгээр дамжуулан хий, ус, цахилгааныг тээвэрлэх төлбөр;
Ундны усны чанарын судалгаа хийх эрхээр магадлан итгэмжлэгдсэн байгууллага, ариун цэврийн болон эпидемиологийн хяналтын байгууллага, ус хангамжийн системийг ажиллуулж буй байгууллагын лаборатори, төвлөрсөн усан хангамжийн системгүй бол савласан ундны ус худалдан авах. , усыг ариун цэврийн шаардлага хангаагүй гэж үзсэн дүгнэлт гаргасан;
Төвлөрсөн бохирын систем байхгүй үед ахуйн шингэн хог хаягдлыг зайлуулах гэрээний төлбөрийг төлөх зардал.
Dt sch. 010604340 Дансны багц. 030207730 - үл хөдлөх хөрөнгийн ашиглалтын түрээсийн төлбөрийн хэмжээ.
Төсвийн байгууллагуудын сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудад ийм үйл ажиллагаа байх эрхгүй гэж нийтлэлийн зохиогч онцолжээ. Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагууд нэмэлт боловсролын хөтөлбөрт үйлчилгээ үзүүлэхийн тулд байр түрээслэх тохиолдолд үл хамаарах зүйл байж болно.
Dt sch. 010604340 Дансны багц. 030205930 - бусад үйлчилгээний зардлын хэмжээгээр.
Төсвийн нягтлан бодох бүртгэлд тусгагдсан бусад үйлчилгээний жагсаалт маш өргөн хүрээтэй байдаг. Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын хувьд зохиогчийн үзэж байгаагаар бусад үйлчилгээний төлбөрийг төлөх зардлын дараах бүлгүүд илүү түгээмэл байдаг.
Талбар дахь үйлчилгээ мэдээллийн технологи: програм хангамжийн онцгой бус (хэрэглэгчийн) лицензийн эрхийг олж авах; лавлагаа, мэдээллийн санг олж авах, шинэчлэх гэх мэт;
Хэвлэлийн үйлчилгээ, ялангуяа хэвлэмэл хуудас үйлдвэрлэх;
Эмнэлгийн болон ариун цэврийн-эпидемиологийн үйлчилгээ: сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын ажилтнуудад эрүүл мэндийн үзлэг, эрүүл мэндийн үзлэг, ажилчдын үзлэг, эрүүл мэндийн шинжилгээ хийх, байгууллагын доторх агаарт бактериологийн судалгаа хийх, түүнчлэн боолтны нян судлалын судалгаа хийх. болон ариутгах хэрэгсэл; үйлдвэрлэлийн хяналт, бактерийн шинжилгээ хийх улсын ариун цэврийн болон эпидемиологийн хяналтын төвүүдээс үзүүлж буй төлбөртэй үйлчилгээ;
Бусад ажил, үйлчилгээ: Барилга, байрыг хамгаалах үйлчилгээ, тогтмол хэвлэл, лавлагаа хэвлэл захиалах, хоосон бүтээгдэхүүн худалдан авах, сувиллын эмчилгээний байгууллагын ажилтнуудад бүртгэлгүй ваучер худалдаж авах, хөрөөдөх, мод бэлтгэх, мод бэлтгэх үйлчилгээ, Үзэсгэлэн, хурал, форум, семинар, уулзалт, сургалт зэрэгт оролцох үйлчилгээний төлбөр, мэргэжил дээшлүүлэх курсын сургалтын төлбөр, мэргэжилтэн бэлтгэх, давтан сургах гэх мэт.
Дээрх нягтлан бодох бүртгэлийн бүртгэлийг үйлчилгээ үзүүлэгч нь хэн байхаас үл хамааран бэлтгэх ёстой гэдгийг анхаарна уу - сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллага балансад байгаа төсвийн байгууллагын хөндлөнгийн байгууллага эсвэл бүтцийн хэлтэс. Энэ нь төрийн үйлчилгээ үзүүлдэг нэгжийн засвар үйлчилгээний зардал, сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын засвар үйлчилгээний зардлыг ОХУ-ын төсвийн ангиллын өөр өөр кодын дагуу харгалзан үздэгтэй холбоотой юм.
3. Бусад зардал. Эхлээд харахад энэ зардлын зүйлийг Жагсаалтад оруулснаар жагсаалтыг өөрөө нээлттэй болгож байгаа юм шиг санагдаж магадгүй юм. Гэсэн хэдий ч төсвийн нягтлан бодох бүртгэлийг зохицуулах баримт бичгийн шаардлагаас харахад энэ тохиолдолд бид ОХУ-ын төсвийн зарлагын эдийн засгийн ангиллын "Зардал" бүлгийн 290-р зүйлд тусгагдсан зардлыг хэлж байна.
ОХУ-ын төсвийн ангиллаар тогтоосон бусад зардлын бүтэц нэлээд өргөн хүрээтэй байдаг. Гэхдээ тэдгээрийн зөвхөн зарим төрлүүд нь сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын онцлог шинж чанартай байж болно, жишээлбэл:
Хуульд заасан тохиолдолд татвар (зардалд багтсан), улсын татвар, хураамж, бүх шатны төсөвт төлөх төрөл бүрийн төлбөр, үүнд: эд хөрөнгийн албан татвар, газар, тээврийн албан татвар, улсын татвар, хураамж; торгууль, татвар, хураамжийг цаг тухайд нь төлөөгүй торгууль, бараа, ажил, үйлчилгээ нийлүүлсний төлбөрийг хожимдуулсан торгууль, бусад эдийн засгийн шийтгэл;
Хохирол, хохирлын нөхөн төлбөр;
Цаашид дахин борлуулах зориулалтгүй бэлэг, бэлэг дурсгалын бүтээгдэхүүн худалдан авах (үйлдвэрлэх): тэдэнд зориулсан мэндчилгээний хуудас, оруулга, бэлэг дурсгалын бүтээгдэхүүн, мэндчилгээний хаяг, өргөмжлөл, талархлын захидал гэх мэт, цэцэг;
Зугаа цэнгэлийн зардал;
Бусад зардал, үүнд: соёл, биеийн тамирын ажилд үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллагад мөнгө шилжүүлэх, хуулийн зардлыг нөхөн төлөх. иргэний нэхэмжлэлхуульд заасан тохиолдолд гэх мэт.
4. Үндсэн хөрөнгийн үнийн өсөлт. Эцэг эхийн төлбөрийн хэмжээг тодорхойлохдоо харгалзан үзсэн зардлын өсөлт нь бүх тохиолдолд үндсэн хөрөнгийн бүрэн өртгийг багтаахгүй байх нь ойлгомжтой. Сургуулийн өмнөх боловсролын үйлчилгээний өртөгийг нэмэгдүүлэхийн тулд зөвхөн 1 мянган рублиас хэтрэхгүй үндсэн хөрөнгийн үнийг хасахыг хууль ёсны гэж үзэж болно. нэгж тутамд. Бусад бүх тохиолдолд үндсэн хөрөнгийн өртгийг сургуулийн өмнөх боловсролын үйлчилгээний өртөгт элэгдлийн тооцоогоор шилжүүлнэ.
Өөрөөр хэлбэл, энэ тохиолдолд нягтлан бодох бүртгэлийн хоёр бичилтийн аль нэгийг хийж болно.
Dt sch. 010604340 Дансны багц. 010106410 (010107410, 010109410) - үнэ нь 3 мянган рублиас хэтрэхгүй үндсэн хөрөнгийн өртгийн хэмжээгээр;
Dt sch. 010604340 Дансны багц. 01040X410 (харгалзах дэд дансны дагуу) - бусад үндсэн хөрөнгийн хуримтлагдсан элэгдлийн дүнгээр.
Нийтлэлийн зохиогч 3000-аас 20000 рублийн үнэтэй үндсэн хөрөнгийн үнэ цэнийг санаж байна. ашиглалтад шилжүүлэх үед элэгдлийн хэмжээг 100% -иар тооцдог. Өөрөөр хэлбэл, энэ тохиолдолд 010604340 данс нь 010400000 данстай (010100000 биш) харгалзах объектыг тэг үлдэгдэл үнээр бүртгэсээр байна.
5. Сургуулийн өмнөх боловсролын хөтөлбөрийг хэрэгжүүлдэг төрийн болон хотын боловсролын байгууллагуудад хүүхдийг дэмжихэд шаардагдах материалын үнийн өсөлт. Энэ нийтлэлд сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын барилга, байгууламжийг засварлахад ашигласан материал, хоол хүнс, зөөлөн тоног төхөөрөмж (ор дэрний цагаан хэрэглэл гэх мэт), тоглоом, сургалтын болон боловсролын хэрэглэгдэхүүн, эм, бичиг хэрэг, бараг бүх төрлийн бараа материалын бүртгэлийг тусгаж болно. гэх мэт.
Энэ тохиолдолд материаллаг бараа материалын өртгийн дүнг 010300000 дансны харгалзах дансны кредитээс 010604340 дансны дебет дээр хасна.
Хүнсний нягтлан бодох бүртгэлийн нэг онцлог нь сургуулийн өмнөх боловсролын үйлчилгээний өртөгийг нэмэгдүүлэхийн тулд зардлыг шууд хасч, өөрөөр хэлбэл зардлыг урьдчилан бүрдүүлэхгүйгээр шууд хасч болно. бэлэн хоол, хүүхдийн байгууллагын хоолны газарт хийсэн.
Өмнө дурьдсанчлан, сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын үйл ажиллагааг явуулахдаа эцэг эхийн цалинг тодорхойлохдоо зардлыг тооцдоггүй бусад зардал гарч болзошгүй. Мэдээжийн хэрэг, ийм зардлын жагсаалт байхгүй. Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын үйл ажиллагаа нь орлого, зардлын тооцооны үндсэн дээр явагддаг тул эцэг эхийн төлбөрийг тодорхойлохдоо тооцдоггүй зардлыг тооцоолол, түүний хавсралтыг баримтална.
Эцэг эхийн цалингийн нягтлан бодох бүртгэлийн онцлог
ОХУ-ын 1992 оны 7-р сарын 10-ны өдрийн 3266-1-р хууль, Загварын журамд эцэг эхийн тэтгэмжийн хэмжээг тодорхойлох асуудлыг бараг нарийвчлан заагаагүй болно. Ерөнхийдөө эцэг эхийн төлбөрийн хэмжээ нь сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын хүүхдийг тэжээх зардлыг бүрэн нөхөх ёстой гэж үздэг.
Гэсэн хэдий ч 2007 оноос хойш Урлагийн заалтууд. Урлаг. 1992 оны 7-р сарын 10-ны N 3266-1 ОХУ-ын хуулийн 52.1, 52.2, зарим тохиолдолд эцэг эхийн төлбөрийн хэмжээг хязгаарладаг. Хязгаарлалт нь зөвхөн сургуулийн өмнөх боловсролын ерөнхий боловсролын үндсэн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлдэг төрийн болон хотын боловсролын байгууллагуудад хамаарах бөгөөд дараах байдалтай байна. Хүүхдийн тэтгэмжийн эцэг эхийн төлбөрийн хэмжээ нь дараахь хэмжээнээс хэтрэхгүй байх ёстой.
Ерөнхийдөө холбогдох боловсролын байгууллагад хүүхдийг тэжээх зардлын 20%;
Гурав ба түүнээс дээш насанд хүрээгүй хүүхэдтэй эцэг эх (хууль ёсны төлөөлөгч) -д заасан зардлын 10%.
Хүүхдийн тэтгэмжийн сургуулийн өмнөх боловсролын үйлчилгээний бодит зардал ба эцэг эхийн төлбөрийн хэмжээ хоорондын зөрүүг нөхөн төлөх эх үүсвэрийг ОХУ-ын 1992 оны 7-р сарын 10-ны өдрийн 3266-1-р хуулиар тогтоогоогүй болно. Төсвийн тухай хууль тогтоомжийн хэм хэмжээнд үндэслэн бид холбогдох төсвийн (холбооны, бүс нутгийн эсвэл орон нутгийн) төсвөөс төсвийн байгууллагуудад татаас олгох замаар үүнийг хийж болно гэж дүгнэж болно.
Урлагийн дагуу. ОХУ-ын 1992 оны 7-р сарын 10-ны өдрийн N 3266-1 хуулийн 52.2 (энэ нь 2007 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс хүчин төгөлдөр болсон) нь эцэг эхийн төлбөрийн зарим хэсгийг эцэг эх эсвэл тэдний хууль ёсны төлөөлөгчдөд нөхөн олговор олгохыг заасан байдаг.
Эхний хүүхдэд - 20%;
Хоёр дахь хүүхдэд - 50%;
Гурав дахь хүүхэд болон дараагийн хүүхдүүдийн хувьд - 70% -иар.
Нөхөн олговор олгохтой холбоотой зардлыг санхүүжүүлэх нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн зардлын үүрэг юм. ОХУ нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсөвт татаас олгох замаар эдгээр зардлыг хамтран санхүүжүүлдэг.
Нөхөн олговор авах өргөдөл гаргах журам, түүнчлэн түүнийг төлөх журмыг ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн эрх баригчид тогтоодог.
Нөхөн төлбөрийн хэмжээг эцэг эхчүүдэд шууд төлдөг тул сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын бүртгэлд тусгагдаагүй болно.
Өгүүллийн зохиогч нь 2009 оны 7-р сарын 17-ны өдрийн N 148-ФЗ "Хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" Холбооны хуульд анхаарлаа хандуулж байна. Оросын Холбооны Улс"Боловсролын тухай", 1-р зүйлийн 1-р зүйл. 52.2-т шинэчилсэн найруулгад тусгагдсан бөгөөд үүний өмнөх хүчинтэй байсан гол ялгаа нь одоо нөхөн олговор авах эрхтэй (хүүхдийг ийм байдалд байлгахад эцэг эхийн төлбөрийн дундаж дүнгээс тооцсон ижил хэмжээгээр) юм. , ОХУ-ын харьяалагдах субьектийн нутаг дэвсгэрт байрладаг хотын боловсролын байгууллагууд ) бусад (төрийн бус эсвэл хотын сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагууд) суралцаж буй хүүхдийн эцэг эхчүүдэд хамаарна.
Сургуулийн өмнөх боловсролын ерөнхий боловсролын үндсэн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлдэг төрийн болон хотын боловсролын байгууллагуудад хүүхдээ тэжээх эцэг эхийн төлбөрийн дундаж хэмжээг ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төрийн эрх баригчид тогтоодог.
Сургуулийн өмнөх боловсролын үйлчилгээ үзүүлэх үйл ажиллагааны төсвийн нягтлан бодох бүртгэлийн схемийг Төсвийн нягтлан бодох бүртгэлийн зааварт заагаагүй болно. Дээр өгүүллийн зохиогч төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлэхээс олсон орлогыг бүртгэх данс ашиглах нь хамгийн хууль ёсны сонголт гэж тэмдэглэжээ. Жишээ нь:
Dt sch. 040101130 Дансны багц. 010604440 - хүүхдийн тэтгэлэг олгох сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын үйлчилгээний зардлын хэмжээгээр;
Dt sch. 020503560 Дансны багц. 040101130 - хүүхдийн эцэг эхээс төлөх эцэг эхийн төлбөрийн хэмжээгээр.
Урлагийн дагуу хязгаарлалт тогтоосон тохиолдолд. Урлаг. ОХУ-ын 1992 оны 7-р сарын 10-ны өдрийн 3266-1-р хуулийн 52.1, 52.2-т хамаарахгүй (жишээлбэл, сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагууд сургуулийн өмнөх боловсролын нэмэлт хөтөлбөр хэрэгжүүлж байгаа тохиолдолд) нийт дүнгийн дагуу байршуулалт хийдэг. эцэг эхийн төлбөр төлөгчдийн дунд хуваарилагдсан үйлчилгээний өртөг.
Хэрэв эдгээр хязгаарлалтыг дагаж мөрдвөл дараахь схемийг санал болгож болно: өмнөх хоёр бүртгэлийг сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын үйлчилгээний үнэд эцэг эхийн тогтоосон төлбөрийн хэмжээтэй (бодит зардлын 20 буюу 10%) тохирох хэсэгт олгоно. . Үлдсэн дүнг 010604440 дансны кредитээс 040103000 дансны дебет дээр хасна.
Маш түгээмэл практик бол цэцэрлэгийн ажилчдыг хооллох явдал юм. Энэ нь ажилчдын өөрсдөө мөнгө хэмнэх хүсэл эрмэлзэлээс бус харин боловсролын үйл явцын онцлог, багш, асрагч болон бусад үйлчилгээний ажилтнуудын ажлын хуваарьтай холбоотой байдаг - нэг ээлж нь ихэвчлэн 12-14 цаг үргэлжилдэг. хооллоход шаардагдах хугацаанд дор хаяж нэг ажилтан байхгүй байх нь зохисгүй юм. Тиймээс хоолны зардлыг төлөхийн тулд ажилчдаас авсан мөнгө нь нөхөн олговрын өөр нэг эх үүсвэр юм.
Төсвийн нягтлан бодох бүртгэлд эдгээр гүйлгээг дараахь бичилтүүдэд тусгаж болно.
Dt sch. 040101130 Дансны багц. 010604440 - ажилчдыг тэжээхэд зарцуулсан бүтээгдэхүүний өртгийн хэмжээгээр;
Dt sch. 030201830 Дансны багц. 040101130 - ажилчдын хоолны төлбөрт хуримтлагдсан өрийн хэмжээгээр.
Мэдээжийн хэрэг, энэ тохиолдолд аналитик нягтлан бодох бүртгэлийн үүрэг ихээхэн нэмэгддэг. Хоолны төлбөрийн нягтлан бодох бүртгэлийг онд явуулдаг эргэлтийн хуудасе. 285, энэ нь ажилчдын овог нэр, овог нэрийг заана.
Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын орлогын өөр нэг эх үүсвэр нь тухайн байгууллагын ашиглаагүй эд хөрөнгийг гадагш зарах, жишээлбэл, хүнсний хог хаягдлыг хүн амд зарах (гэрийн тэжээвэр амьтдыг таргалуулах) байж болно. Энэ тохиолдолд зохиогчийн үзэж байгаагаар 040101130 дансыг ашиглах шаардлагагүй - 040101180 данстай харгалзах бараа материалын дансанд зарагдах эд хөрөнгийг капиталжуулахад хангалттай. Үүний зэрэгцээ бичилт хийх шаардлагатай. бараа материалаас хасах, хүлээн авсан хөрөнгийг капиталжуулах (шууд эсвэл бусад зээлдэгчтэй нягтлан бодох бүртгэлийн дансаар дамжуулан).
Лавлагаа
1. Боловсролын тухай: ОХУ-ын 1992 оны 7-р сарын 10-ны N 3266-1-ийн хууль.
2. ОХУ-ын "Боловсролын тухай" хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай: 2009 оны 7-р сарын 17-ны N 148-FZ Холбооны хууль.
3. Төрийн болон хотын боловсролын байгууллагуудад хүүхдийг тэжээхэд зориулж эцэг эхийн төлбөрийг тогтоохдоо харгалзан үзсэн зардлын жагсаалт: ОХУ-ын Засгийн газрын 2006 оны 12-р сарын 30-ны өдрийн N 849 тогтоол.
4. Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын стандарт журам: ОХУ-ын Засгийн газрын 2008 оны 9-р сарын 12-ны өдрийн N 666 тогтоол.
Жилийн төгсгөлд Самара хотод сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудыг зохицуулалтын санхүүжилтэд шилжүүлэх туршилтын дараагийн шатны үр дүнг нэгтгэн дүгнэх семинар зохион байгуулагдана. Москва муж, Самара, Великий Новгород гэсэн гурван бүс нутагт хоёр дахь жилдээ зохион байгуулагдаж байна. Боловсролын тэргүүн дэд сайд Виктор Болотовын хэлснээр туршилтын үр дүн урамтай байна.
Сургуулийн өмнөх боловсролын салбарт боловсролын хөтөлбөрийг Холбооны субъект санхүүжүүлж, дэд бүтцийн засвар үйлчилгээг хотын захиргаа, нийгмийн үйлчилгээг эцэг эхчүүд санхүүжүүлдэг бол олон сувгийн санхүүжилтийн схем ирээдүйтэй гэж Виктор Болотов хэлэв. Түүний хэлснээр одоо ийм санхүүжилтийн үндсэн схемийг боловсруулж байна. Нэг зүйл тодорхой байна: чинээлэг гэж тооцогддог гэр бүлүүд сургуулийн өмнөх насны хүүхдүүдийн зардлыг бүрэн төлнө. Жишээлбэл, усан сэлэлтийн хичээлийг эцэг эх нь төлж болно. гадаад хэл, хөгжим, сэтгэл зүйчтэй хичээл.
Дэд сайд хэлэхдээ, олон бүс нутагт сургуулийн өмнөх боловсролыг дэмжих, хөгжүүлэх дэд хөтөлбөрүүд гарч эхэлсэн. Хамгийн их нь ирээдүйтэй чиглэлүүдЭнэ нь жишээлбэл, сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудад хүүхдүүдэд богино хугацаагаар оршин суух сонголтыг нэвтрүүлэх явдал юм. Аль хэдийн гаргаж болох дүгнэлтүүд бол хичээлийн гүйцэтгэл юм бага сургуульХөвгүүд хамаагүй дээрдсэн. Ардын боловсрол, шинжлэх ухааны ажилтны үйлдвэрчний эвлэлийн төв хорооны нарийн бичгийн дарга Владимир Лившиц UG-д илүү дэлгэрэнгүй ярив.
Жишээлбэл, Новгородын хүүхдүүдэд зориулсан богино хугацааны бүлгүүд дөрвөн цагийн хугацаатай байдаг. Энд, энэ хугацаанд хүүхдүүд сургуульд бэлтгэгдсэн байдаг: тэд тоглоомын горимд шаардлагатай бүх боловсролын хөтөлбөрийг үзэх цагтай байдаг. Түүнээс гадна эцэг эхчүүд юу ч төлдөггүй. Гэхдээ ийм бүлгийн сургуулийн өмнөх насны хүүхдүүдэд хоол хүнс, зугаалга, тогтмол тоглоом байдаггүй.
Мөн Новгород хотод хүүхдээ цэцэрлэгт хүмүүжүүлэх зардлыг төлөх эцэг эхчүүдэд хандах хандлага өөрчлөгдөж байна. Өнөөдөр тэд 12-100 рубль хооронд хэлбэлздэг бөгөөд гэр бүлийн орлогоос үл хамааран цэцэрлэгийн зардлын зөвхөн 20% -ийг нөхөн төлдөг.
Ерөнхийдөө цэцэрлэгийн санхүүжилтийн тогтолцоо нь сургуулиас илүү төвөгтэй байдаг нь нийгмийн үйлчилгээний асар том хэмжээ, түүнчлэн эцэг эхийн заавал төлөх төлбөртэй холбоотой юм. Дашрамд дурдахад, энэ асуудлаар прокурорын байгууллагатай "хэмцээн" эхэлсэн. Тэд эцэг эхээс мөнгө авахыг хууль бус гэж үзэж байна. Сургуулийн өмнөх боловсролын шинэ стандартууд энэ асуудлыг тодорхой болгоно. Тэд хамгийн бага хэмжээг тодорхойлох болно, үүнээс цааш та бүх зүйлийг төлөх шаардлагатай болно. Хоол тэжээлийн стандарт, бүлгийн хүүхдийн тоо, цэцэрлэг хэр удаан ажиллах ёстой вэ: 8 цаг, 10 эсвэл 12 цаг, энэ бүхний өртөг ямар байх вэ гэдгийг тодорхойлно.
Сургуулийн өмнөх боловсролын санхүүжилтийн тогтолцоог шинэчлэхээр санал болгож буй нь дараахь зорилтод суурилж байна.
Сургуулийн өмнөх боловсролын чиглэлээр иргэдэд үйлчлэх үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг хэрэгжүүлэх;
* хүн амын янз бүрийн бүлгүүдэд сургуулийн өмнөх боловсролын хүртээмжийг нэмэгдүүлэх;
Боловсролын тогтолцооны эхний үе шат болох сургуулийн өмнөх боловсролыг хөгжүүлэх зохион байгуулалт, эдийн засгийн нөхцлийг бүрдүүлэх.
Эдгээр зорилгод хүрэхийн тулд дараахь ажлуудыг хийж байна.
* иргэдэд төрөөс үнэ төлбөргүй үйлчилгээ авах боломжийг олгох боловсролын стандартсургуулийн өмнөх боловсрол;
* сургуулийн өмнөх боловсролын тогтолцоонд хамтын зохицуулалтын санхүүжилтийг нэвтрүүлэх нь:
1. сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад төр, засаг захиргаа, хэлтэс, эцэг эхийн хамтын чадавхийг ашиглах;
2. төсвийн хөрөнгийг ашиглах үр ашгийг нэмэгдүүлэх;
3. сургуулийн өмнөх боловсролын тогтолцоонд төсвийн санхүүжилтийн хэмжээг бүрдүүлэхэд субъектив байдлыг арилгах.
Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын хамтын (дагагч) зохицуулалтын санхүүжилтийн зарчмуудыг дараахь байдлаар тодорхойлсон болно.
Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын өмчийн хэлбэрээс үл хамааран улсын стандартын хэмжээнд боловсролын үйлчилгээг улсын төсвөөс санхүүжүүлдэг;
* нийгмийн үйлчилгээний төлбөрийг эцэг эх нь төлж, эцэг эхийн материаллаг сайн сайхан байдлаас хамааран хотын сангаас тодорхой хэмжээгээр татаас авдаг;
* материаллаг баазыг хөгжүүлэх, засвар үйлчилгээ хийх зардлыг эзэмшигч хариуцдаг;
* улсын болон хотын төсвийн зардлаар сургуулийн өмнөх боловсролын улсын стандартыг хангах зорилгоор хамтран үүсгэн байгуулах, зорилтот болон татаастай санхүүжилтийн механизмыг ашиглах.
Энэ туршилтыг хийхэд шаардлагатай:
* шаардлагатай зохицуулалт, арга зүйн орчныг бүрдүүлэх;
Туршилтын агуулгад багтсан менежментийн болон эдийн засгийн өргөн хүрээний асуудлын талаар сургуулийн өмнөх боловсролын тогтолцооны удирдлагуудыг сургах;
* шийдэл техникийн асуудлууд, ялангуяа шаардлагатай статистик мэдээлэл байхгүйтэй холбоотой мэдээллийн санг дибаг хийх;
* явагдаж буй туршилтуудын агуулгын талаар хүн амд мэдээлэл өгөх.
Туршилтыг зохион байгуулахдаа туршилтад оролцох ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн боловсролын тогтолцооны бие даасан шинж чанарыг харгалзан үзэх шаардлагатай байсан бөгөөд энэ нь бүс нутаг бүрт тэдгээрийг явуулах бараг бие даасан хөтөлбөр боловсруулах шаардлагатай байв. бүс бүрт туршилтын цар хүрээ.
Үр ашгийг нэмэгдүүлэх, нийгмийн эрсдэлийг (нийгмийн сөрөг үр дагавар) бууруулахын тулд сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын хамтын санхүүжилтийн схемийг турших, хэрэгжүүлэх туршилтыг гурван үе шатанд хуваана.
1. Туршилт явуулах, горимд туршихад шаардлагатай зохицуулалт, технологийн үндэслэлийг бэлтгэх үе шат.
симуляцийн загварчлал ба бизнесийн боловсролын тоглоом (хязгаарлагдмал туршилт) - 2002 он.
2. Бодит санхүүжилтийн горимд туршилт хийх үе шат (2003).
3. Их хэмжээний (Холбооны туршилтын субъектуудын хүрээнд) сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын зохицуулалтын өмчийн санхүүжилтийг нэвтрүүлэх.
Туршилтад Самара, Москва, Новгород мужууд оролцож байна.
Туршилтын эхний шатны үр дүнд дараахь ажлуудыг хэрэгжүүлэв.
1. Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагаас иргэдэд үнэ төлбөргүй, үнэ төлбөргүй үзүүлэх боловсролын болон зайлшгүй шаардлагатай нийгмийн үйлчилгээний доод хэмжээг тогтоосон.
2. Санхүүгийн урсгалыг бий болгосон (эх сурвалжаар): улсын, хотын захиргаа, эцэг эхийн төлбөр.
3. Үүний үндсэн дээр дараахь зүйлийг боловсруулсан.
Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагаас үзүүлж буй боловсролын үйлчилгээний төсвийн санхүүжилтийн стандартыг тооцох аргачлал,
Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагаас үзүүлж буй нийгмийн үйлчилгээний санхүүжилтийн хэмжээг тооцох аргачлал.
4. Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудаас үзүүлэх үйлчилгээний төсвийн хувь хэмжээний зохицуулалтын санхүүжилтийг шат шатны төсвөөс хэрэгжүүлэх журмыг боловсруулсан.
5. Өргөдлийн ялгавартай хэлбэрээр үзүүлсэн эцэг эхийн төлбөрийг тооцох, авах журмыг боловсруулсан.
6. Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын хамтын санхүүжилтэд шилжих туршилтад оролцож буй ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын түвшинд зохицуулалтын баримт бичгүүдийг боловсруулж, баталсан, үүнд:
* Холбооны туршилтад оролцох шийдвэрийг батлах тухай ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын захиргааны зохицуулалтын актууд (тогтоол, тушаал, тушаал), туршилтыг бэлтгэх, явуулах ажлыг зохион байгуулах зохицуулах зөвлөлүүдийн (ажлын хэсэг) бүрэлдэхүүн. туршилт болон зөвлөлийн тухай журам.
* Туршилт зохион байгуулах, явуулах бүс нутгийн хөтөлбөрүүд.
Туршилтад оролцогчид болох сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын хамтын зохицуулалтын санхүүжилтийг зохион байгуулах тухай холбооны улсын боловсролын байгууллага, санхүүгийн хэлтсийн тушаал, заавар.
7. Туршилтад оролцогчид болох сургуулийн өмнөх боловсролын мэргэжилтнүүд болон сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудад сургалт явуулав.
8. Туршилтад оролцож буй ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгж бүрт сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын хамтын санхүүжилтэд шилжих туршилтын нийгмийн үр дагавар (эрсдэл) -ийн талаар социологийн судалгаа хийсэн.
9. Үүсгэсэн статистикийн суурьтуршилтад оролцож буй сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын санхүүжилтийн үзүүлэлтүүдийн тооцоо.
10. Туршилтын явцыг хянах үзэл баримтлал, туршилтын явцын шалгуур үзүүлэлтийн (үнэлгээний шалгуур) системийг боловсруулсан.
Ийнхүү туршилтын I үе шатны (2002) үр дүнд үндэслэн дараахь зүйлийг бий болгов.
* Туршилт явуулах арга зүйн үндэслэл;
* Туршилт явуулах зохицуулалтын орчин;
* Туршилтыг явуулахад шаардлагатай ОХУ-ын "туршилтын" бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн дэд бүтэц, түүний дотор боловсон хүчний бүрэлдэхүүн хэсэг.
Хоёр дахь үе шат - туршилтын үе шатанд (2003) дараахь зүйлийг туршиж үзнэ.
* Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын зохицуулалтын төсвийн хамтын санхүүжилтийн журам;
* Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад хүүхдийн асрамж, халамжийг хамтран санхүүжүүлэх гэрээ байгуулах журам, журам (стандартаас хэтэрсэн сургалтын төлбөр);
* Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад хүүхдийг тэжээхэд эцэг эхийн төлбөрийг ялгавартайгаар авах журам, тооцоо.
2004 оны стандарт, төсвийн үзүүлэлтүүдийг туршилтын цар хүрээг тэлэхийг харгалзан тооцно (Новгород мужид хамрах хүрээ 100% байх болно).
Үүний дагуу туршилтын зохицуулалт, эрх зүй, арга зүйн үндсийг эцэслэн боловсруулж, туршилтад оролцогч Холбооны бүрэлдэхүүнд багтах байгууллагуудад өргөн хүрээнд хэрэгжүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлнэ.
Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын хамтын зохицуулалтын санхүүжилтийг хэрэгжүүлэх журам
Өмчийн зохицуулалтын санхүүжилтийг дараах байдлаар хийхээр төлөвлөж байна (диаграмыг харна уу).
Төрийн эрх баригчид дараагийн үеийн төсвийг төлөвлөхдөө боловсролын хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхэд шаардагдах хөрөнгийн зохицуулалтын хэрэгцээг тодорхойлдог. Эдгээр хөрөнгийг сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудад зориулж хотын захиргаанд хуулийн дагуу тэтгэмжийн хэмжээгээр хуваарилдаг. Эдгээр хөрөнгийг хотын захиргаа зохицуулалтын үндсэн дээр байгууллагуудад авчирдаг.
Сургуулийн өмнөх боловсролын бүх байгууллагууд харьяалалаас үл хамааран энэхүү схемд оролцдог.
Хотын захиргаа нь зорилтот тусламжийн тогтолцоог ашиглан эцэг эхчүүдтэй хамтран нийгмийн үйлчилгээг санхүүжүүлэх, түүнчлэн тухайн бүс нутгийн нийгмийн хөтөлбөрт үндэслэн орон нутгийн төсвөөс зорилтот санхүүжилтийг хуваарилдаг.
Материаллаг баазыг хадгалах зардлыг баланс эзэмшигч (эзэмшигч) санхүүжүүлдэг.
Тиймээс хотын сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудыг гурван сувгаар санхүүжүүлдэг.
улсын төсөв - татаас хэлбэрээр хэрэгжүүлэх боломжтой; хотын төсөв - сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын шууд санхүүжилт, зохицуулалтын үндсэн дээр санхүүжүүлэх; эцэг эхийн цалин, түүний нэг хэсгийг эцэг эхийн ажил олгогч байгууллагаас гаргаж болно нийгмийн тусламж.
Төрийн бус сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудыг дөрвөн сувгаар санхүүжүүлдэг: дээр дурдсан гурав ба дөрөв дэх сувгаар: татварын хөнгөлөлтийг харгалзан материаллаг баазыг хадгалах зардлын нэг хэсгийг эзэмшигч хариуцдаг.
(диаграмыг үзнэ үү)
Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын төсвийн санхүүжилтийн механизм нь дараахь зарчимд суурилдаг.
Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын үйл ажиллагааг тэдгээрийн хооронд байгуулсан гэрээний дагуу үүсгэн байгуулагч санхүүжүүлдэг;
Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын санхүүжилтийг сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын төрөл, ангилал тус бүрээр нэг оюутан, сурагчид ногдох төрийн болон орон нутгийн санхүүжилтийн стандартын үндсэн дээр гүйцэтгэдэг;
ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн эрх баригчид өөрийн хөрөнгөтөсвийн санхүүжилтийн улсын (бүс нутгийн) стандартыг тогтоох;
Улсын төсвийн санхүүжилтийн стандарт нь сургуулийн өмнөх боловсролын боловсролын хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхэд шаардагдах хамгийн бага зардлын хэмжээг, үүнд сургуулийн өмнөх боловсролын ажилтнуудын цалин хөлс, боловсролын тоног төхөөрөмж худалдан авах, тэтгэмж, төсвөөс санхүүжүүлж буй нийгмийн үйлчилгээ, аж ахуйн нэгжийн зардлын зардал, аж ахуйн нэгжийн зардал, аж ахуйн нэгжээс бусад зардлыг тодорхойлдог. зардал;
Орон нутгийн төсөвт олгох татаас, хамтран үүсгэн байгуулах тохиолдолд сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын шууд санхүүжилтийн хэмжээг тооцохдоо улсын төсвийн санхүүжилтийн стандартыг хэрэглэнэ;
Орон нутгийн засаг захиргаа өөрийн хөрөнгийн хүрээнд орон нутгийн итгэлцүүрийг бүс нутгийн жишигт нийцүүлэн нэмэгдүүлэх замаар төсвийн санхүүжилтийн орон нутгийн стандартыг тогтоодог, түүнчлэн нийгмийн халамжийн үйлчилгээний эцэг эхийн төлбөрийн татаас, материалын засвар үйлчилгээ, боловсруулалтыг санхүүжүүлэх зардлын хэмжээг тогтоодог. сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын суурь.
Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад хүүхдийн асрамжийн зардлыг эцэг эхээс төлөх журам
Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын хамтын зохицуулалтын санхүүжилтийн дээрх журам болон дээрх схемийн дагуу сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагаас үзүүлж буй нийгмийн үйлчилгээний зардлыг эцэг эхийн төлбөрөөс санхүүжүүлж, орон нутгийн төсвөөс хэсэгчлэн татаас авдаг. Үүний зэрэгцээ эцэг эхийн зардлыг хуулиар хязгаарладаг. Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудад хүүхдийн асрамжийн үйлчилгээний нийт хөрөнгийн 20 хувиас хэтрэхгүй байх ёстой.
Шинжилгээнээс харахад илүү их хэмжээгээр татаас өгдөг. Үнэн хэрэгтээ эцэг эхийн төлбөр нь нийт зардлын 14-15%, нийгмийн үйлчилгээний зардлын 50 орчим хувийг эзэлдэг.
Тиймээс хуулиар тогтоосон эцэг эхийн төлбөрийн дээд хэмжээг өөрчлөхгүйгээр эцэг эхийн янз бүрийн ангилалд (нийт орлогын түвшингээс хамаарч) 20% -иас хэтрэхгүй хэмжээгээр ялгавартай хандах боломжтой болно.
Хоёрдахь үндсэн алхам бол тэтгэмжийн ангиллаас зорилтот тэтгэмж рүү шилжих бөгөөд энэ нь тунхаглалын шинж чанартай байх ёстой.
Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад хүүхдүүдийн асрамжийн төлбөрийг эцэг эхийн төлөх журмыг шинэчлэх нь Холбооны субъектууд болох туршилтад оролцогчдын хэрэгжүүлж буй 3 албан тушаалаар тодорхойлогддог.
1. Эцэг эхийн төлбөрийн зорилгыг тодорхойлсон: сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагаас үзүүлж буй нийгмийн үйлчилгээг эцэг эхийн төлбөрөөс санхүүжүүлдэг.
2. Эцэг эхийн орлогоос хамааран эцэг, эхийн хураамжийн хэмжээг хуулиар тогтоосон хязгаарт багтаан ялгаж тооцно.
3. Иргэдийн хөнгөлөлттэй ангиллыг санхүүжүүлэхээс тунхаглалын шинж чанартай зорилтот тэтгэмж рүү шилжих ажил хэрэгжиж байна.
Тиймээс, Новгород мужид:
1. Эцэг эхийн төлбөрт нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх зардал багтана.
2. Эцэг эхийн төлбөрийн тодорхой хэмжээ нь эцэг эхийн орлогоос (тэдгээрийг орлуулж буй хүмүүс) хамаарна.
3. Эцэг эхийн тэтгэмжийг тухайн нутаг дэвсгэрт байгуулагдсан гэр бүлийн нэг гишүүнд ногдох амьжиргааны баталгаажих доод түвшинг үндэслэн тооцно.
4. Эцэг эхийн зөвлөлийн дараах хэмжээсийг тогтооно.
гэр бүлийн нэг гишүүнд ногдох орлого нь амьжиргааны доод түвшингийн хоёр ба түүнээс дээш байвал нийгмийн үйлчилгээний зардлын 100 хувь;
гэр бүлийн нэг гишүүнд ногдох орлого нь амьжиргааны доод доод хэмжээнээс хоёр хүртэл байвал нийгмийн үйлчилгээний зардлын 75%;
Хэрэв гэр бүлийн гишүүнд ногдох орлого нь амьжиргааны доод түвшингээс нэгээс хагас хүртэл байвал - нийгмийн үйлчилгээний зардлын 40%;
Хэрэв гэр бүлийн нэг гишүүнд ногдох орлого нь амьжиргааны баталгаажих түвшнээс доогуур байвал нийгмийн үйлчилгээний зардлын 30%.
5. Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад хүүхдийн асрамжийн төлбөрийг гурав ба түүнээс дээш насанд хүрээгүй хүүхэдтэй эцэг эхээс (тэдгээрийг орлуулсан хүмүүс) нийгмийн үйлчилгээний зардлын 50% -иар тооцно.
6. Эмнэлгийн байгууллагын дүгнэлтээр сэтгэцийн болон бие махбодийн хөгжлийн бэрхшээлтэй хүүхдүүдийн эцэг эх (тэдгээрийг орлуулсан хүмүүс) сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад хүүхдээ тэжээх төлбөрөөс бүрэн чөлөөлөгдөнө. бие бялдрын хөгжил, мөн 3-4 цагийн богино хугацааны бүлэгт хамрагдаж буй хүүхдүүд.
Самара мужид:
Хүн амын нийгмийн хамгааллыг хангах, сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагаас үзүүлж буй төрөл бүрийн үйлчилгээний төлбөрийг тодорхой ангилалд чиглэсэн дэмжлэг үзүүлэхдээ дараахь зүйлийг тооцно.
1. Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагаас үзүүлж буй нийгмийн үйлчилгээний төлбөрийн зорилтот дэмжлэг (цаашид Зорилтот дэмжлэг гэх) нь сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагаас үзүүлж буй нийгмийн үйлчилгээний төлбөрийг сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын үйлчилгээг ашигладаг гэр бүлд зорилтот хэлбэрээр олгох явдал юм.
2. Нэг хүнд ногдох дундаж орлого нь амьжиргааны баталгаажих түвшнээс доогуур байгаа бүх өрхөд зорилтот дэмжлэг үзүүлнэ.
3. Зорилтот дэмжлэг үзүүлэхийн тулд иргэн нь хүүхдийнхээ сурдаг сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад тусламж шаардлагатай байгаа эсэхийг тодорхойлох үндэслэл бүхий холбогдох мэдэгдлийн хамт бичгээр өргөдөл гаргана.
4. Боловсролын байгууллагын даргын хүсэлтээр зорилтот дэмжлэгийн хэмжээг гэр бүлийн орлогод үндэслэн нийгмийн хамгааллын байгууллага тогтооно.
5. Нийгмийн хамгааллын байгууллагаас тогтоосон зорилтот дэмжлэгийг боловсролын байгууллагын харилцах дансанд шилжүүлж, хүүхдийн хувийн дансанд оруулна.
6. Зорилтот дэмжлэг үзүүлэхэд шаардагдах зардлын санхүүгийн дэмжлэгийн гол эх үүсвэр нь бүс нутгийн төсвийн хөрөнгө юм.
Төсвийн санхүүжилтийн стандартыг тооцох аргачлал
Боловсролын байгууллагуудын төсвийн санхүүжилтийн механизмыг ОХУ-ын "Боловсролын тухай" хуулийн 41 дүгээр зүйлд заасан байдаг.
Боловсролын байгууллагын санхүүжилтийг боловсролын байгууллагын төрөл, төрөл, ангилал тус бүрээр нэг оюутанд ногдох төрийн (тэнхимийн) болон орон нутгийн санхүүжилтийн стандартын үндсэн дээр явуулдаг.
Сургуулийн өмнөх боловсролын зардлын чиглэлээр хийсэн дүн шинжилгээ нь дараахь стандартыг бий болгох шаардлагатай байгааг харуулж байна.
1.Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагаас үзүүлэх боловсролын үйлчилгээг хэрэгжүүлэх төсвийн стандарт;
2. Төсвөөс санхүүжих нийгмийн үйлчилгээний төсвийн жишиг.
3. Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын материал, техникийн баазыг хадгалах, хөгжүүлэх төсвийн стандарт.
4. Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад хүүхдийг тэжээх зардлыг эцэг эхчүүд төлөх стандарт.
1.Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагаас үзүүлж буй боловсролын үйлчилгээг хэрэгжүүлэх төсвийн стандарт
Үүнд:
Багш нарын цалин (аккруэл),
арга зүйн ном худалдаж авахад нөхөн олговор олгох,
Боловсролын зардал (харааны хэрэгсэл, хэрэглээний материал, бичгийн хэрэгсэл худалдан авах гэх мэт),
Боловсролын үйлчилгээ үзүүлэхэд оролцож буй ажилчдыг давтан сургах зардал.
Тооцооллыг нэг оюутанд ногдох багш нарын цалингийн санг тодорхойлохоос эхэлнэ.
2. Иргэдэд үнэ төлбөргүй үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээний төсвийн стандарт
Иргэдэд үнэ төлбөргүй үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээг санхүүжүүлэх төсвийн жишигт дараахь зардлыг тусгасан болно.
захиргаа, боловсрол, туслах, үйлчилгээний ажилтнуудын цалин хөлсний тухай,
байгалийн үзүүлэлтээр тооцсон нормоос 30% -иар хүнсний бүтээгдэхүүн;
эмийн хувьд.
Дараа нь цалингийн тариф ба тарифаас дээш хэсгийг хувиар тодорхойлно. Захиргааны ажилтнуудын хувьд бид дараахь харьцааг санал болгож болно: тарифын хэсэг - 70%, тарифын дээд хэсэг - 30%; боловсролын дэмжлэг, үйлчилгээний хувьд тус тус 85 ба 15%. Тодорхой шийдвэрийг тогтсон практик, төсвийн боломжид үндэслэн гаргадаг.
Төсвийн стандартад хоолны зардлыг тогтоосон стандартын дагуу, тухайн бүс нутгийн үнийн түвшинг харгалзан нэг сурагчийн өдөр тутмын хоолны зардлын 30% гэж үздэг.
3. Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад хүүхэд асрах төлбөрийг эцэг эхээс тооцох журам
Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад хүүхдээ тэжээхэд эцэг эхийн төлөх төлбөрийн доод хэмжээ нь 70% (30% нь сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын материаллаг баазыг хадгалах, хөгжүүлэх төсвийн стандартад тусгагдсан) хоол хүнсний зардлыг багтаасан болно. өдөр тутмын хоолны зардал, зөөлөн тоног төхөөрөмжийн зардал.
4.1. Өдөрт 3 удаа хооллох өдөр тутмын нормыг үнэд үндэслэн 60 рубль байна. Сарын зардал: 60 рубль. x 70% = 42 урэх. x 20 хоног = 840 рубль.
4.2. Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудад жил бүр 530 рублийн зөөлөн тоног төхөөрөмжийг нөхөх тогтоосон нормыг үндэслэнэ. Жилд нэг сурагчид ногдох сарын зардал нь:
530 рубль. : 12 сар = 44.2 рубль.
4.3. Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад хүүхдээ асрах эцэг эхийн сарын нийт зардал:
840 рубль. + 44.2 урэх. = 884.2 рубль.
Дүгнэлт
Энэхүү төслийн эхний шатны хэрэгжилт нь сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудыг санхүүжүүлэхэд санал болгож буй загвар нь дараахь боломжийг олгодог болохыг харуулж байна.
Хэрэгжүүлэх Үндсэн хуулийн баталгааулсын хэмжээнд сургуулийн өмнөх боловсролын улсын стандартын хүрээнд үнэ төлбөргүй сургуулийн өмнөх боловсрол эзэмшүүлэх иргэн;
Боловсрол, нийгмийн үйлчилгээг тусад нь хийх, боловсрол, нийгмийн үйлчилгээний янз бүрийн тохиргоо, түүний дотор богино хугацааны бүлгүүдэд зориулсан норматив тооцоолол хийх;
Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад зохицуулалтын санхүүжилтийг нэвтрүүлэх;
Төсвийн хоёр түвшний төсвийн чадавхийг хамтын хандлагад үндэслэн нэгтгэх;
Эцэг эхийн төлбөрийг тооцох журмыг шинэчлэх (хуулиар тогтоосон хязгаарт багтаан өргөдлийн үндсэн дээр зорилтот дэмжлэгийг харгалзан ялгах).
Социологийн судалгаагаар дараахь зүйлийг харуулсан.
Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын санхүүжилтийг шинэчлэх хэрэгцээ;
Эцэг эхийн төлбөрийн хязгаарлалтыг хадгалах хэрэгцээ;
Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудад боловсролын болон нийгмийн нэмэлт үйлчилгээ үзүүлэх хэрэгцээ, боломж;
Богино хугацааны бүлгүүдийг бий болгох хэрэгцээ.
Ерөнхийдөө санал болгож буй загварт хийсэн дүн шинжилгээ нь сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын үйлчилгээний хүртээмжийг хүн амд хүргэхэд нэн чухал ач холбогдолтой болохыг харуулж байна.
ОХУ-ын Холбооны хуулийн 65 дугаар зүйлийн 4 дэх хэсэгт хүүхдийн эцэг эхийн хяналт, асрамжийн ажилд хэрэгжүүлэх зардал, түүнчлэн засвар үйлчилгээний зардлыг оруулахыг зөвшөөрдөггүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. үл хөдлөх хөрөнгөмуж эсвэл хотын захиргаа боловсролын байгууллагуудсургуулийн өмнөх боловсролын боловсролын хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх.
Хүүхэд харах үйлчилгээний зардалд дараахь зүйлс орно.
- Хөдөлмөрийн зардал, цалингийн хуримтлал(Сургуулийн өмнөх боловсролын үндсэн ерөнхий боловсролын хөтөлбөрийг хэрэгжүүлдэг багш нарын цалин хөлс, хуримтлалаас бусад), үүнд: цалин хөлс (тэтгэмж, урамшуулал орно); цалингийн хуримтлал (даатгалын болон хадгаламжийн шимтгэл Тэтгэврийн сан, Нийгмийн даатгалын санд төлөх шимтгэл, Эмнэлгийн даатгалын санд); бусад төлбөр (сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад үзүүлэх нийгмийн тусламжийн арга хэмжээ, дэмжлэг, хөнгөлөлттэй зорчих нөхөн олговор, тэтгэмж, санхүүгийн тусламж гэх мэт).
Хүүхэд харах үйлчилгээний санхүүгийн тусламжийг зардлын энэ хэсгийн "бусад төлбөр"-т оруулах ёстой. Гэсэн хэдий ч боловсролын байгууллагыг үүсгэн байгуулагчийн шийдвэрээр санхүүгийн тусламжийн төлбөрийг цалингийн сангаас тодорхойлж болно - энэ нь үүсгэн байгуулагчийн эрх юм. Ийм шийдвэрийг ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчийн норматив актаар батлах ёстой. Эсвэл санхүүгийн тусламжийн төлбөр нь тухайн байгууллагын зардлаар тохиолдож болох боловч дараа нь та орлогын албан татвар төлөх ёстой гэдгийг санаж байх ёстой бөгөөд эх үүсвэр нь төсвөөс гадуурх санхүүжилтийн аль нэг эх үүсвэр байх ёстой.
- Худалдан авах үйлчилгээҮүнд:
- харилцаа холбооны үйлчилгээ(хөдөлгөөнт болон суурин утасны харилцаа холбоо, интернет);
Интернетийн төлбөр нь хүүхэд асрах үйлчилгээтэй холбоотой бөгөөд боловсролын үйлчилгээнд ороогүй жишээг авч үзье. Хэрэв сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллага нь хүүхэд сурдаг компьютерийн ангитай эсвэл интернет ашигладаг бол, жишээлбэл, эцэг эхчүүдэд зориулсан семинар хийх үед энэ нь боловсролын үйл явцтай холбоотой бөгөөд интернет холболтын энэ хэсэгт хүүхэд асрах үйлчилгээ орох ёсгүй. үйлчилгээ . Хэрэв интернетийг тухайн байгууллагын эдийн засгийн хэрэгцээнд, тухайлбал тайлан гаргах, дамжуулахад ашигладаг бол энэ хэсэг нь хүүхэд асрах, хяналт тавих үйлчилгээнд хамаарна.
- тээврийн үйлчилгээ;
- нийтийн аж ахуй(дулааны эрчим хүч, цахилгаан эрчим хүч, усан хангамж, ариун цэврийн байгууламжийн хэрэглээний төлбөр);
Москвад сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын стандартыг тооцоолохдоо тооцооллын системийг туршиж үзсэн бөгөөд үүний дагуу нийтийн үйлчилгээний зарим хэсгийг боловсролын үйлчилгээ үзүүлэхэд, нэг хэсгийг хүүхэд асрах үйлчилгээнд зарцуулж болно. Үүнийг хийхийн тулд тооцооллыг хийсэн: хүүхдийн цэцэрлэгт өнгөрүүлсэн нийт цагийн хэдэн цаг нь өөрөө боловсролын үйл явц, хэр их цагийг хүүхдүүдийг хянах, асрахад зарцуулдаг. Энэ харьцааны үндсэн дээр нийтийн аж ахуйн үйлчилгээг боловсролын үйлчилгээ, хяналт, халамжийн үйлчилгээний хооронд хуваарилж болно. ОХУ-ын бусад бүс нутагт боловсролын үйлчилгээний зардлын стандарт зардлыг тооцохдоо нийтийн үйлчилгээний зарим хэсгийг оруулсан боловч зарим бүс нутагт онцгой тохиолдол гаргаагүй бөгөөд энэ хэсгийг бүрэлдэхүүндээ оруулаагүй болно. Боловсролын үйлчилгээний зардалд нийтийн аж ахуйг багтаасан бүс нутгууд хэрэв үүнийг хийгээгүй бол хяналт, халамжийн үйлчилгээний өртөг маш өндөр байх болно гэсэн үндсэн дээр л энэ замыг баримталсан. Үнэн хэрэгтээ хотын захиргаанд хүүхэд харах үйлчилгээний зардлыг бүхэлд нь төлөх хангалттай хөрөнгө байхгүй тул эцэг эхийн төлбөр өндөр байдаг.
Сургуулийн өмнөх боловсролын ерөнхий боловсролын үндсэн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхтэй холбоогүй бусад үйлчилгээ
Сургалтын хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх зардалтай холбоогүй бусад үйлчилгээнд жишээлбэл, нийтийн аж ахуйн тоног төхөөрөмжийн засвар үйлчилгээ, түүний засвар үйлчилгээ, засвар үйлчилгээний зардлыг багтааж болно. Хэрэв боловсролын тоног төхөөрөмж, тухайлбал компьютерийн тоног төхөөрөмжийн засвар үйлчилгээ, засвар үйлчилгээний зардал гарсан бол эдгээр зардлыг сургалтын зардалд тооцно.
- Бараа материалын өртгийн өсөлт, үүнд дараахь төрлийн зардал орно.
- хоол хүнс худалдан авах зардал;
Бүх бүс нутгууд нийтийн хоолны чиглэлээр өөр өөр замыг ашигладаг. Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагууд өөрсдөө хоол хүнс худалдаж авдаггүй олон бүс нутаг байдаг. Ферм дээрээ хүүхдийн хоолны ширээн дээр очдог хүнсний зарим хэсгийг ургуулдаг боловсролын байгууллагууд байдаг. Жишээлбэл, Москвад сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагууд дор хаяж хоёр, гурван жил хоол хүнс худалдаж аваагүй байна. Энэ тохиолдолд сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын ажилтнуудад цайны газар, гал тогооны ажилчид байхгүй бөгөөд боловсролын байгууллага нь гал тогооны ажилчдыг хөдөлмөрийн нөхцөл, аюулгүй байдлын урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээг авах үүрэг хүлээхгүй. Гэсэн хэдий ч сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын хүүхдийн хоолны чанарт хяналт тавих нь ямар ч тохиолдолд боловсролын байгууллагын дарга, боловсролын байгууллагын удирдах зөвлөл эсвэл олон нийтийн зөвлөлөөс хамаардаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.
- бусад зардал
Энд хүүхдэд зориулсан өрхийн үйлчилгээний зардлыг харгалзан үзэх шаардлагатай - гэр ахуйн барааны зардал: саван, ариун цэврийн цаас, угаалгын нунтаг, сод үнс, хлорамин гэх мэт.
-Үндсэн хөрөнгийн үнийн өсөлт, сурах бичиг, сургалтын зардал, боловсролын үзүүлэн, техникийн сургалтын хэрэглэгдэхүүнийг оруулаагүй болно .
Энэ тохиолдолд бид хүүхдүүдийг цэцэрлэгт байлгах тав тухтай нөхцлийг бүрдүүлэх үндсэн хэрэгслийг хэлнэ: хүүхдийн ор, буйдан гэх мэт. Эдгээр нь боловсролын тоглоом биш, сургалтын тавилга биш, тоглоомын өрөөний тоног төхөөрөмж биш, бусад техникийн заах хэрэгсэл биш юм.
Алексей Александрович МАКСИМОВ, Нижний Новгород мужийн Навашинский дүүргийн захиргааны санхүүгийн хэлтсийн дарга, 1-р зэрэглэлийн хотын жинхэнэ зөвлөх, энэ нийтлэлд түвшний хоорондын эрх мэдлийг хуваарилахтай холбоотой асуудалтай асуудлуудыг авч үзсэн болно. төрийн эрх мэдэлсургуулийн өмнөх боловсролын үйлчилгээ үзүүлэх, түүнийг шийдвэрлэх арга замыг санал болгож байна.
Өнгөрсөн жил ОХУ-ын 1992 оны 7-р сарын 10-ны өдрийн 3266-1 "Боловсролын тухай" хууль (2012 оны 2-р сарын 28-ны өдрийн 10-ФЗ-р хууль) -д томоохон өөрчлөлтүүд хийгдсэн, тухайлбал, чиглэлүүдийг тодруулсан. сургуулийн өмнөх боловсролын үйлчилгээ үзүүлэх ажлыг зохион байгуулах үүрэг. Ийнхүү төрийн бус байгууллагуудын сургуулийн өмнөх боловсролыг санхүүгийн хувьд дэмжих эрхийг орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагуудын бүрэн эрхэд багтаасан болно. Мөн “хүүхдийн тэтгэлэг”-ийн тухай ойлголтыг “хүүхдийн хяналт, асрамж” гэсэн үгээр нэмж (тодруулж) хүүхдийн тэтгэлэг (хүүхдийн асрамж, халамж)-ын зардлын жагсаалтад хүүхэд асрах, асран хүмүүжүүлэх зардлыг тусгах боломжгүй болохыг тогтоожээ. сургуулийн өмнөх боловсролын суурь ерөнхий боловсролын хөтөлбөрийн хэрэгжилт.
Гэсэн хэдий ч, bus.gov.ru албан ёсны вэбсайтад нийтлэгдсэн мэдээллийн дүн шинжилгээнээс үзэхэд ОХУ-ын ихэнх бүс нутагт хотын сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагууд сургуулийн өмнөх боловсролын салбарт нэг хэсэгчилсэн төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлэх хотын даалгаврыг хүлээн авсан байна. Үйлчилгээний сэдэв нь сургуулийн өмнөх боловсрол олгох боловсролын үйл явцыг шууд зохион байгуулах, хүүхдийг асрах (хяналт, асрамж) юм.
Өмнө нь юу болсон
“Боловсролын тухай” хуульд боловсрол (сургалт, хүмүүжил) олгох, хүүхэд асран хүмүүжүүлэх үйлчилгээг ялгадаг. Тиймээс нэг цогц үйлчилгээг бий болгохдоо сургуулийн өмнөх боловсролын үнэ төлбөргүй байх нь албан ёсоор боловсролын үйл явцтай холбоогүй үйлчилгээний төлбөр, тухайлбал хүүхдийг тэжээх зардал, түүний дотор хоол хүнс, төлбөрийг тогтоох үндэслэл болсон. хяналт, халамж.
"Боловсролын тухай" хуулийн 52 дугаар зүйлийн 52.1-д заасны дагуу эцэг эхийн төлбөр нь хүүхдийг боловсролын байгууллагад асран хүмүүжүүлэх бүх зардлын 20 хувиас хэтрэхгүй байх ёстой (мөн гурав ба түүнээс дээш хүүхэдтэй эцэг эхийн хувьд - 10%). Эцэг эхийн төлбөрийг тогтоохдоо харгалзан үзсэн зардлын жагсаалтыг ОХУ-ын Засгийн газрын 2006 оны 12-р сарын 30-ны өдрийн 849 тоот тогтоолоор баталсан. Энэхүү жагсаалт нь байгууллагын бүх зардал, түүний дотор боловсон хүчний цалин хөлс, эдийн засгийн хэрэгцээ, . барилга байгууламжийн засвар үйлчилгээ.
ОХУ-ын Боловсрол, шинжлэх ухааны яамны 2009 оны 11-р сарын 23-ны өдрийн 655 тоот "Сургуулийн өмнөх боловсролын ерөнхий боловсролын үндсэн хөтөлбөрийн бүтцэд тавигдах холбооны улсын шаардлагыг батлах, хэрэгжүүлэх тухай" тушаалын хавсралтын 2.8 дахь заалт. Сургуулийн өмнөх боловсролын ерөнхий боловсролын үндсэн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхэд шаардагдах хугацаа нь хүүхдийн сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад байх хугацааны 65-80 хувийг эзэлдэг. Зохицуулалтын эрх зүйн актуудын дээрх заалтуудыг харьцуулж үзвэл сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын зардлыг ижил төстэй байдлаар хуваарилдаг гэж дүгнэж болно: зардлын 80% нь сургуулийн өмнөх боловсрол олгохтой холбоотой бөгөөд орон нутгийн төсвөөс, 20% -ийг санхүүжүүлэх ёстой. Хүүхдийг тухайн байгууллагад байлгахад шаардагдах зардлыг (хоол хүнс, хяналт, асрамж) эцэг эхийн зардлаар хангадаг.
Юу өөрчлөгдсөн юм
10-ФЗ-ийн хуулийг баталснаар хотын захиргаа хэд хэдэн асуудалтай тулгарсан.
эцэг эхийн төлбөрийн хэмжээг бууруулахад зохих санхүүгийн нөхөн олговор байхгүй байх (боловсролын үйл явцын зардлыг үүнээс хасах шаардлагатай);
санхүүгийн хяналтын байгууллагууд эцэг эхийн төлбөрийн нөхөн олговрыг түүнд багтсан сургуулийн өмнөх боловсрол олгох зардлыг нөхөн төлөхтэй холбогдуулан хууль бус зардал гэж ангилах аюул;
эцэг эхийн төлбөрөөс чөлөөлөгдсөн хэсэгт хотын сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад хүүхдийг тэжээх (хяналт, асрах) санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх эрхийг хязгаарлахгүй байх. Уг нь тэтгэмж олгох тухай ярьж байгаа болохоос эдгээр зардлын үүрэг аль улсын хуулийн этгээдэд хамаарах нь тогтоогдоогүй.
2010 оны 5-р сарын 8-ны өдрийн 83-FZ Холбооны хууль 2012 онд эцэслэн хүчин төгөлдөр болж, төсвийн байгууллагуудын үйл ажиллагаанд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх журамд өөрчлөлт орсноор өөр нэг асуудал гарч ирэв - хотын захиргаанаас орон нутгийн засаг захиргаа, орон нутгийн төсөвт байгууллагуудын үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх ажлыг зохион байгуулах боломжгүй болсон. хэсэгчилсэн төлбөртэй үйлчилгээний цэцэрлэг. "Ашгийн бус байгууллагуудын тухай" Холбооны хуулийн 7-ФЗ-ийн 9.2-р зүйлийн 4 дэх хэсэг) хэм хэмжээ байдаг бөгөөд үүнд заасны дагуу төсвийн байгууллага нь холбооны хуулиар тогтоосон тохиолдолд тогтоосон хязгаарт багтах эрхтэй. төрийн (хотын) даалгавар, ажил гүйцэтгэх, төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлэх. Харин “Боловсролын тухай” хуульд эцэг, эхийн төлбөрийг улсын (хотын) даалгаврын хүрээнд авна гэж заагаагүй.
Энэ байдлаас гарах арга зам
Энэ байдлаас гарах гарц бол бүхэл бүтэн шийдвэр гаргах явдал гэдэг нь ойлгомжтой. Нэг иж бүрэн үйлчилгээг хоёр болгон хуваахын тулд хэлтсийн үйлчилгээний жагсаалтад өөрчлөлт оруулах шаардлагатай байна: нийтийн хүртээл болох сургуулийн өмнөх боловсрол олгох үйлчилгээ, хүүхэд асрах үйлчилгээ (хяналт, асрах) үйлчилгээ. Эцэг эхийн төлбөрийг бууруулснаар алдагдсан орлогыг нөхөх зохих эх үүсвэр байхгүй, түүнийг багасгахын тулд сургуулийн өмнөх боловсролын үйлчилгээний санхүүгийн дэмжлэгийн зардлын стандартад зөвхөн дараахь зардлыг багтааж болно.
зөвхөн боловсролын үйл явцыг шууд хангадаг багш нарын цалин хөлсний зардлын 65-80% хүртэл (Боловсрол, шинжлэх ухааны яамны тушаалын хавсралтын 2.8-д заасны дагуу);
боловсролын үзүүлэн, техникийн сургалтын хэрэглэгдэхүүн, тоглоом, тоглоомын зардал (29 дүгээр зүйлийн 6.5 дахь хэсгийн 1 дэх хэсгийн дагуу). одоогийн хууль"Боловсролын тухай").
Үлдсэн зардлыг хүүхдийн тэтгэмжийн үйлчилгээнд хамруулах ёстой. Үүний үр дүнд сургуулийн өмнөх боловсрол олгох үйлчилгээг бий болгож чадна хотын даалгавар, учир нь энэ нь бүрэн үнэ төлбөргүй бөгөөд түүний санхүүгийн дэмжлэгийг татаас олгох замаар (Төсвийн хуулийн 78.1-ийн 1 дэх хэсгийн 1 дэх хэсэгт заасны дагуу) өгөх боломжтой. Эцэг эхийн төлбөрийг бууруулах чиглэлээр "Хүүхдийн тэтгэлэг (хүүхдийн асрамж, хяналт)" хэсэгчилсэн төлбөртэй үйлчилгээг санхүүгийн хувьд дэмжихийн тулд төсвөөс бусад зорилгоор татаас олгож болно (Төсвийн 78.1-ийн 1 дэх хэсгийн 2 дахь хэсэгт заасны дагуу). код).
"ОХУ-ын боловсролын тухай" шинэ хууль
2012 оны 12-р сард "ОХУ-ын Боловсролын тухай" шинэ хууль батлагдсан (2012 оны 12-р сарын 29-ний өдрийн № 273-ФЗ) 2013 оны 9-р сарын 1-ээс хүчин төгөлдөр болно. Үл хамаарах зүйл бол 2014 оны 1-р сарын 1-ний өдрөөс хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж буй 8 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсгийн 3 дахь хэсэг бөгөөд энэ нь хотын байгууллагад сургуулийн өмнөх боловсрол эзэмших эрхийг хэрэгжүүлэх төрийн баталгааг энэ заалтаар дамжуулан хэрэгжүүлэхийг тодорхойлсон. орон нутгийн төсөвт олгох татаас. Сувенцид мөн цалин хөлс, сурах бичиг худалдан авах зардал орно сургалтын хэрэглэгдэхүүн, боловсролын хэрэгсэл, тоглоом, тоглоом (барилгын засвар үйлчилгээ, нийтийн үйлчилгээний төлбөрөөс бусад) ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн эрх бүхий байгууллагаас тогтоосон стандартын дагуу.
Шинэ хуулийн 9 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсэгт заасны дагуу нийслэлийн дүүрэг, дүүргийн нутгийн захиргааны байгууллагууд боловсролын салбарт орон нутгийн ач холбогдол бүхий асуудлыг шийдвэрлэх бүрэн эрхэд хамгийн их төсөв шаарддаг.
1) хотын боловсролын байгууллагад сургуулийн өмнөх, бага ерөнхий, үндсэн ерөнхий, дунд ерөнхий боловсрол олгох ажлыг зохион байгуулах (холбооны улсын боловсролын стандартын дагуу үндсэн ерөнхий боловсролын хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхэд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх эрх мэдлээс бусад);
2) хангах зохион байгуулалт нэмэлт боловсролхотын боловсролын байгууллагад байгаа хүүхдүүд (ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төрийн эрх бүхий байгууллагаас санхүүгийн дэмжлэг үзүүлдэг хүүхдүүдэд зориулсан нэмэлт боловсролыг эс тооцвол);
3) хүүхдийг хянах, асрах нөхцлийг бүрдүүлэх, хотын боловсролын байгууллагад хүүхдийг асрах;
4) хотын боловсролын байгууллагын барилга байгууламжийн засвар үйлчилгээ, тэдгээрийн зэргэлдээх нутаг дэвсгэрийн зохион байгуулалтыг хангах.
Харамсалтай нь, өнчин, эцэг эхийн асрамжийн бус хүүхдүүд, түүнчлэн сүрьеэгийн хордлоготой хүүхдүүдэд (273-ФЗ хуулийн 65-р зүйлийн 3-р хэсэг) хяналт, халамж тавихад санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх механизм тогтворгүй хэвээр байна. Гэсэн хэдий ч цэцэрлэгт хамрагдаж буй эдгээр хүүхдүүдийн хувь хэмжээ өчүүхэн хувь (Навашинскийн дүүрэгт - 0.9%) гэдгийг хүлээн зөвшөөрөх хэрэгтэй.
Боловсролын тухай шинэ хуулийг хэлэлцэж, батлах явцад эцэг эхийн төлбөрийн хэмжээ, эс тэгвээс түүнийг мэдэгдэхүйц нэмэгдүүлэх боломжтой талаар хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл, интернетээр хэлэлцүүлэг өрнөж байна. Навашинскийн дүүрэгт хийсэн дүн шинжилгээ нь 2013 оны 9-р сарын 1-ээс эхлэн хотын цэцэрлэгийн эцэг эхийн төлбөр 3.5-4.5 мянган рубль байх ёстой. сард хөдөө орон нутагт төлбөр 13.5 мянган рубль хүрч болно. Шинэ хуулинд ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хөрөнгөөс эцэг эхийн төлбөрийн зарим хэсгийг нөхөн олговрыг харгалзан үзсэн ч хүн амын дийлэнх нь энэ нь боломжгүй төлбөр байх нь ойлгомжтой. Хууль тогтоогч нь 273-FZ хуулийн 62 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэгт үүсгэн байгуулагч нь эцэг эхийн төлбөрийн хэмжээг бууруулах, эсвэл тодорхой ангиллын эцэг эх (хууль ёсны төлөөлөгч) -ээс авахгүй байх эрхтэй гэж тогтоосон. түүгээр тодорхойлсон. Харин энэ тэтгэмжийг хэн төлөх нь хараахан тогтоогдоогүй байна.
1999 оны 10-р сарын 6-ны өдрийн 184-ФЗ-ийн Холбооны хуулийн 26.3 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсгийн 24 дэх хэсэгт заасны дагуу "Тухайн. ерөнхий зарчимхууль тогтоох байгууллага (төлөөлөгч) ба гүйцэтгэх байгууллагуудОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн эрх баригчид" хүүхэдтэй гэр бүл (том гэр бүл, ганц бие эцэг эх гэх мэт), бага орлоготой иргэдэд үзүүлэх нийгмийн дэмжлэг нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын бүрэн эрхэд хамаарна. Энэхүү эрх мэдэл нь шинэчлэн батлагдсан “Боловсролын тухай” хуулийн 65 дугаар зүйлийн 5 дахь хэсэгт хэсэгчлэн хэрэгжсэн ч хүүхэдтэй иргэдийн дийлэнх хэсэгт хангалтгүй байгаа нь тодорхой. Асуудал нь цэцэрлэгт хамрагдаж буй хүүхэдтэй бүх иргэн, тэр дундаа орлого өндөртэй, энэ дэмжлэг шаардлагагүй өрхөд дэмжлэг үзүүлж байгаа юм. Одоогийн байдлаар, жишээлбэл, Навашинскийн дүүрэгт иргэдийн 19 орчим хувь нь эцэг эхийн төлбөрийн нөхөн олговор авах хүсэлт гаргадаггүй бөгөөд энэ нь тэдэнд шаардлагагүй (эцэг эхийн төлбөр нь 1.25 мянган рубль) учраас яг ийм зүйл болсон гэж бид үзэж байна.
Энэхүү дэмжлэгийн зорилтыг тодорхойлсон шинэчилсэн “Боловсролын тухай” хуулийн 62 дугаар зүйлийн 5 дахь хэсэгт нэмэлт, өөрчлөлт оруулах шаардлагатай байгаа нь ойлгомжтой. Үгүй бол хотын захиргаа нийгмийн тэсрэлтээс зайлсхийхийн тулд эцэг эхийн цалингийн тэтгэмжийг олгох, үнэн хэрэгтээ ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн зардлын үүргийг хүлээх болно.
Бүх Оросын Эдийн засгийн үйл ажиллагааны төрөл (OKVED) ба Эдийн засгийн үйл ажиллагааны төрлөөр бүтээгдэхүүн (OKPD) ангилагчдын дагуу хүүхдийн тусламжийг 80.10 "Нийгмийн үйлчилгээ" хэсэгт биш харин 85.3 "Нийгмийн үйлчилгээ" хэсэгт оруулсан болно. сургуулийн өмнөх болон бага ерөнхий боловсрол”. Холбооны хуулийн 131-ФЗ-ийн дагуу тодорхой ангиллын иргэдэд нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх арга хэмжээ, нийгмийн үйлчилгээ үзүүлэх нь орон нутгийн ач холбогдолтой асуудал биш юм. Төсвийн тухай хуулийн 136 дугаар зүйлийн 3-т зааснаар ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төсвөөс төсөв хоорондын шилжүүлгийн эзлэх хувь (сувенциас бусад) өөрийн орлогын 30 хувиас давсан хотын захиргаа эрхгүй. ОХУ-ын Үндсэн хууль, холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хууль тогтоомжтой холбоотой асуудлыг шийдвэрлэхтэй холбоогүй зардлын үүргийг холбогдох орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагын бүрэн эрхэд бий болгох, биелүүлэх. Гэсэн хэдий ч хуулиар тогтоосон хоригийг зөрчиж, ялангуяа 30% -иас дээш татаастай хотын захиргааны хувьд эдгээр зардлын үүргийг хүлээн зөвшөөрөх шаардлагатай болно.
Олдоц - хадгалах, зардал - багасгах
ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын зардлаар зорилтот дэмжлэг үзүүлэх зорилгоор гэр бүлийн нэг хүнд ногдох орлогоос хамааран хөрөнгийг дахин хуваарилах зорилгоор шинэ хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах нь хамгийн зөв арга зам юм. хэрэгцээтэй гэр бүлүүд. Гэхдээ энэ болтол орон нутгийн засаг захиргаа цэцэрлэгийн үйлчилгээний хүртээмжийг дор хаяж хоёр аргаар баталгаажуулж (хадгалах) боломжтой.
Нэгдүгээрт: хотын боловсролын байгууллагуудад эцэг эхийн төлбөрийн хэмжээг хязгаарлах, өөрөөр хэлбэл одоогийн байдлаар орон нутгийн төсвийн зардлаар төлбөрийн тэтгэмж олгох. Энэ тохиолдолд 30 хувиас дээш татаастай хотын захиргаа нь Төсвийн тухай хуулийн 136 дугаар зүйлд заасныг зөрчиж, орон нутгийн ач холбогдолтой асуудалтай холбоогүй зардлын үүрэг хүлээнэ.
Хоёрдугаарт: 2013 оны 09 дүгээр сарын 01-ний өдрөөс эхлэн шинэ хуулийн 65 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэгт заасны дагуу эцэг, эхийн тэтгэмжийн хэмжээг хүүхэд асран хүмүүжүүлэх зардлын 100 хувь тооцож тогтоох. Үүний зэрэгцээ, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн зардлаар нөхөн олговор олгохтой адил орон нутгийн төсвийн хөрөнгөөр эцэг эхийн төлбөрийн нөхөн олговор олгох замаар гэр бүлд нийгмийн дэмжлэг үзүүлэх нэмэлт арга хэмжээг нэвтрүүлэх. 131-FZ хуулийн 20 дугаар зүйлийн 5 дахь хэсэгт заасны дагуу орон нутгийн засаг захиргаа нь тодорхой ангиллын иргэдэд нийгмийн дэмжлэг, нийгмийн туслалцаа үзүүлэх нэмэлт арга хэмжээг тэдгээрийн хүртээмжээс үл хамааран тогтоох эрхтэй. холбооны хуульэнэ эрхийг тогтоосон заалтууд.
Энэ хоёр сонголт нь гэр бүлийн нэг хүнд ногдох орлогоос хамааран зорилтот төлбөрийн тэтгэмж олгох замаар төсвийн зардлыг багасгах боломжийг олгодог. Гэхдээ эхний хувилбар нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн зардлын үүргийг хотын захиргаанд бүрэн шилжүүлдэг. Хоёрдахь хувилбарт, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын зардлаар эцэг эхийн төлбөрийн нөхөн олговор (Шинэ хуулийн 65 дугаар зүйлийн 7-р хэсэг) нь хүүхдийг хянах, асрахтай холбоотой бүх зардлын дүнг үндэслэн төлнө. эцэг эхийн төлбөрт багтсан. Ийм шийдвэр нь эцэг эхийн төлбөрийн хэмжээг хэвээр хадгалсан ч гэсэн орон нутгийн төсвийн зардлыг 16-аас (гэр бүлд нэг хүүхэдтэй 80-аас 64 хувь хүртэл) хүүхэд харах үйлчилгээнд зарцуулах зардлыг 63 болгон бууруулна. % (гэр бүлийн гурав ба түүнээс дээш хүүхэдтэй 90-27%). Суллагдсан их хэмжээний санхүүгийн эх үүсвэрийг ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигийн дагуу цэцэрлэгийн материаллаг баазыг бэхжүүлэх, багш нарын цалинг нэмэгдүүлэхэд ашиглаж болно.
"Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын сүлжээ" (PEI) гэсэн ойлголтыг "байгууллагын хувьд ижил төстэй янз бүрийн хэлбэрийн сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын харилцан үйлчлэл" гэж тодорхойлж болно. Өөрөөр хэлбэл, сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагыг зохион байгуулах сүлжээний зарчим нь юуны түрүүнд хууль эрх зүй, боловсрол, санхүүгийн байдлын тэгш байдал бүхий эдгээр байгууллагуудын төрөл бүрийн хэлбэр, түүнчлэн богино хэмжээний боловсролыг хангах нэмэлт механизмуудыг зохион байгуулах боломжийг олгодог. -Цэцэрлэгт хамрагдаагүй сургуулийн өмнөх насны хүүхдүүдийг багшлах ажилтнуудын хяналтанд байлгах.
Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын стандарт журамд дараахь төрлийн сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудыг тогтооно.
цэцэрлэг;
сурагчдын хөгжил (оюуны, уран сайхны - гоо зүйн, бие бялдрын гэх мэт):
сурагчдын бие бялдар, оюун санааны хөгжлийн хазайлтыг мэргэшсэн залруулах ажлыг нэн тэргүүнд хэрэгжүүлэх нөхөн олговортой цэцэрлэг;
эрүүл ахуй, эрүүл ахуй, урьдчилан сэргийлэх, эрүүлжүүлэх арга хэмжээ, журмыг нэн тэргүүнд хэрэгжүүлэх хяналт, эрүүл мэндийг сайжруулах цэцэрлэг;
хосолсон цэцэрлэг (хосолсон цэцэрлэгт ерөнхий хөгжлийн, нөхөн олговор, эрүүл мэндийн бүлгийг янз бүрийн хослолоор багтааж болно);
хүүхдийн хөгжлийн төв - бүх сурагчдын бие бялдар, оюун ухааныг хөгжүүлэх, засч залруулах, сайжруулах үйл ажиллагаа явуулдаг цэцэрлэг.
Тиймээс одоогийн байдлаар сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын боломжит төрлүүдийн хаалттай жагсаалтыг оюутнуудад тодорхой үйлчилгээ (эрүүл мэнд, оюун ухаан, урлаг, гоо зүйн, засч залруулах гэх мэт) хэрэгцээтэй холбоотой хэрэгжүүлж буй үйл ажиллагааны чиглэлээс хамааран ялгаж гаргасан байна. .
ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд болон хотын боловсролын байгууллагуудын харьяанд байдаг боловсролын байгууллагуудын санхүүжилтийг холбооны стандарт, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн дүрэм журмын үндсэн дээр гүйцэтгэдэг. Эдгээр стандартыг нэг оюутан, сурагчид ногдох боловсролын байгууллагын төрөл, төрөл, ангилал тус бүрээр, мөн өөр үндэслэлээр тодорхойлдог.
ОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд санхүүжилтийн норматив хэлбэрийг төсвийн зардлыг бүрдүүлэх үндэс суурь гэж үздэг. Тиймээс ОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд төсвийн эрх зүйн харилцааг зохицуулах чиглэлээр ОХУ-ын төрийн байгууллагуудын бүрэн эрхэд "төрийн нийгмийн доод хэмжээ, улсын нэгжид ногдох санхүүгийн зардлын хэм хэмжээ, нормативыг тогтоох зэрэг орно" гэж заасан байдаг. эсвэл хотын үйлчилгээ." ОХУ-ын Төсвийн тухай хуульд заасны дагуу "ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны бүх түвшинд төсвийн зардлыг бүрдүүлэх нь нэгдсэн арга зүйн үндэс, төрийн үйлчилгээ үзүүлэхэд шаардагдах санхүүгийн зардлыг төсвийн хамгийн бага хэмжээгээр хангах стандартад суурилдаг. , ОХУ-ын Засгийн газраас байгуулсан."
Тиймээс одоогийн хууль тогтоомжид дараахь зүйлийг тусгасан болно.
Ерөнхий боловсролын сургалтын байгууллагыг санхүүжүүлэх чиглэлээрх зохицуулалтын хандлага;
Боловсролын байгууллагууд, түүний дотор сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудыг санхүүжүүлэх нийтлэг арга (хотын захиргаа эд хөрөнгийг хадгалах зардлыг санхүүжүүлдэг, ОХУ-ын субъект - ерөнхий боловсролын хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх зардлыг татаас хэлбэрээр санхүүжүүлдэг).
Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын санал болгож буй зохицуулалтын санхүүжилтийг дараахь байдлаар хэрэгжүүлнэ.
ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн эрх баригчид дараагийн үеийн төсвийг төлөвлөхдөө сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын боловсролын үйлчилгээг хэрэгжүүлэхэд шаардагдах хөрөнгийн зохицуулалтын хэрэгцээг тодорхойлдог. Эдгээр хөрөнгийг сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудад зориулж хотын захиргаанд хуулийн дагуу татаас, татаасын хэмжээгээр хуваарилдаг. Тэдгээрийг хотын захиргаа зохицуулалтын үндсэн дээр байгууллагуудад авчирдаг. Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагыг ОХУ-ын үүсгэн байгуулагч байгууллага хамтран үүсгэн байгуулах эрхийн үндсэн дээр санхүүжүүлэх боломжтой.
Хотын захиргаа нь нийгмийн халамжийн үйлчилгээг эцэг эхтэй хамтран санхүүжүүлэхэд чиглэсэн нийгмийн халамжийн тогтолцоог ашиглан, түүнчлэн орон нутгийн нийгмийн хөтөлбөрийн хүрээнд орон нутгийн эсвэл бүс нутгийн төсвөөс зорилтот санхүүжилтийг хуваарилдаг.
Эзэмшигч нь материаллаг баазыг хадгалах зардлыг санхүүжүүлдэг. Хэрэв сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллага нь хотын захиргааны өмч бол шаардлагатай хэмжээний зардлыг орон нутгийн засаг захиргааны холбогдох байгууллагуудын төсвөөс гаргаж өгдөг.
Тиймээс хотын сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудыг санхүүжүүлэхдээ гурван сувгийг ашигладаг.
Улсын төсөв - татаас, татаас хэлбэрээр буюу шууд үүсгэн байгуулагчаар;
Орон нутгийн төсөв - зохицуулалтын үндсэн дээр;
Эцэг эхийн төлбөр, үүний нэг хэсэг нь хотын захиргаа эцэг эхчүүдэд нийгмийн туслалцаа үзүүлэх хэлбэрээр нөхөн төлж болно.
Дээрх эх сурвалжуудыг дараахь байдлаар ялгадаг.
Зардлын төрлөөр;
Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад нөөц бүрдүүлэх арга, механизм.
Хамтын зохицуулалтын олон сувгийн санхүүжилтийн загварыг дараахь байдлаар томъёолж болох тэргүүлэх зарчмуудыг харгалзан боловсруулсан болно.
ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын нэгдсэн төсвийн боломжоор дамжуулан сургуулийн өмнөх боловсролын улсын боловсролын үндсэн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх хүрээнд боловсролын үйлчилгээг санхүүжүүлэх хэрэгцээ шаардлагыг хүлээн зөвшөөрөх;
өмчлөгч, үүсгэн байгуулагчийн хувьд хотын захиргаанаас материаллаг баазыг хадгалах зардлыг санхүүжүүлэх;
Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын нийт зардлын 20 хувиас хэтрэхгүй хэмжээгээр эцэг эхийн нийгмийн үйлчилгээний төлбөр. Нийгмийн үйлчилгээг хэрэгжүүлэхэд шаардагдах хөрөнгийн үлдсэн 80%, түүнчлэн хөнгөлөлттэй ангилалд хамаарах эцэг эхийн эдгээр зорилгын зардлын зарим хэсгийг буюу бүрэн нөхөн төлбөрийг хотын захиргаанаас хуваарилдаг;
ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгж, хотын захиргааны зохицуулалтын дагуу эцэг эхийн зардлыг тэдний материаллаг орлогоос хамааран ялгах. Энэ тохиолдолд эцэг эхэд үзүүлэх нийгмийн тусламжийг өргөдлийн үндсэн дээр тогтоодог;
Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын санхүүжилтийг зохицуулалтын үндсэн дээр төлөвлөх, хэрэгжүүлэх.
Хамтарсан зохицуулалтын санхүүжилтийн ийм механизмыг хэрэгжүүлэхийн тулд эхний нөхцлүүдийг биелүүлэх шаардлагатай.
Сургуулийн өмнөх боловсролын бүх байгууллагад хуулийн этгээдийн статус олгох;
-д данс нээнэ үү зээлийн байгууллагууд(төрийн сан), сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад нягтлан бодох бүртгэлийн үйлчилгээ үзүүлэх.
Энэхүү механизмыг хөдөлгөх гол элемент нь санхүүжилтийн стандарт юм.
Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагаас үзүүлж буй боловсролын үйлчилгээнд дараахь зүйлсийн зардал орно.
211 - Цалин (сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын бүх ажилчдад тарифын болон супер тарифын сан, ажлаас халагдсаны тэтгэмжийг харгалзан тарифын нэгдсэн тогтолцооны дагуу цалин хөлс);
212 - Бусад төлбөр ( арга зүйн уран зохиол, сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад хүүхэд асрах тэтгэмжийн нөхөн олговор, бизнес аялал, албан томилолт, багш нарын мэргэжил дээшлүүлэх сургалт);
221 - Харилцаа холбооны үйлчилгээний төлбөр;
226 - Бусад үйлчилгээ;
310 - Үндсэн хөрөнгийн өртөг нэмэгдэх (сургалтын тоног төхөөрөмж; тавилга; харааны хэрэгсэл, тоглоом, спортын хэрэгсэл худалдан авах; боловсролын зардал: бичиг хэрэг, арга зүйн ном худалдан авах);
340 - Бараа материалын өртгийн өсөлт (хоол хүнс, эм худалдан авах, барилгын материал, шатах тослох материал, бичгийн хэрэгсэл, тоног төхөөрөмжийн сэлбэг хэрэгсэл).
211 - Цалин;
213 - Цалин хөлсний хураамж;
223 - Хэрэглээний хэрэгсэл;
225 - Эд хөрөнгийн засвар үйлчилгээ;
290 - Бусад зардал;
340 - Бараа материалын өртгийн өсөлт (хүнсний бүтээгдэхүүн хэсэгчлэн худалдан авах, эм, бусад хэрэглээний материал, эд зүйл худалдан авах зардал).
Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад орон нутгийн засаг захиргаа шийдвэр, журмын дагуу нэмэлт санхүүжилт олгох эрхтэй.
Орон нутгийн төсвөөс санхүүждэг нийгмийн үйлчилгээ:
222 - Тээврийн зардал;
310 - Үндсэн хөрөнгийн өртгийн өсөлт (зөөлөн бараа материал, тоног төхөөрөмж худалдан авах);
Эцэг эхийн зардлаар нийгмийн үйлчилгээ:
222 - Тээврийн зардал;
310 - Үндсэн хөрөнгийн өртгийн өсөлт (зөөлөн бараа материал, тоног төхөөрөмж худалдан авах);
340 - Бараа материалын (хоол хүнс гэх мэт) өртгийн өсөлт.
Төсвийн санхүүжилтийг бүрдүүлэх энэхүү журам нь төрийн сангийн төсвийн гүйцэтгэлийн нөхцөлд стандарт юм. тусдаа нягтлан бодох бүртгэлхөрөнгийн зарцуулалтад зардлын зүйлээр.
Сургуулийн өмнөх боловсролын зардлын чиглэлээр хийсэн дүн шинжилгээ нь дараахь стандартыг бий болгох шаардлагатай байгааг харуулж байна.
ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудаас үзүүлж буй боловсролын үйлчилгээг хэрэгжүүлэхэд шаардагдах санхүүжилтийн стандартууд;
Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын материал, техникийн баазыг хадгалах, хөгжүүлэх орон нутгийн стандартууд;
Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагыг санхүүжүүлэх орон нутгийн зардлыг тооцох журам;
Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагаас үзүүлж буй нийгмийн үйлчилгээний төлбөрийг эцэг эхээс тооцох, авах журам.
ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 43 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэгт төрийн болон хотын боловсролын байгууллагуудад сургуулийн өмнөх боловсрол олгох, үнэ төлбөргүй авах эрхийг баталгаажуулсан боловч Боловсролын тухай хууль, ОХУ-ын Үндсэн хуульд сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад хүүхдийг үнэ төлбөргүй арчлах талаар заагаагүй болно. . Өөрөөр хэлбэл, төрийн санхүүгийн үүрэг нь боловсролын үйлчилгээнд хамаарах бөгөөд хүүхэд асрах, хүүхэд асрах үйлчилгээ (нийгмийн үйлчилгээ) -д хамаарахгүй. Сургуулийн өмнөх боловсролын боловсролын хөтөлбөрийг хэрэгжүүлдэг төрийн болон хотын боловсролын байгууллагуудад хүүхдүүдийг асран хүмүүжүүлэх ажлыг хотын захиргааны удирдлага, эцэг эхчүүд хариуцдаг.
Энэхүү дагалдах хариуцлагын зарчмыг харгалзан сүлжээг хөгжүүлэх, сургуулийн өмнөх боловсролд хүүхдийн хамран сургалтыг нэмэгдүүлэхэд түлхэц болох сургуулийн өмнөх боловсролын санхүүжилтийн тогтолцоог дараахь зарчимд үндэслэнэ.
1) Боловсролын үйлчилгээг сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын (төр, хотын байгууллага, бие даасан) зохион байгуулалтын хэлбэрээс үл хамааран улсын боловсролын стандартын хэмжээгээр улсын зардлаар (ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төсвийн хөрөнгөөр) санхүүжүүлдэг. байгууллага, төрийн бус байгууллага, бие даасан ашгийн бус байгууллага гэх мэт), байгууллагын төрөл, төрөл.
Төрийн эрх баригчид дараагийн үеийн төсвийг төлөвлөхдөө сургуулийн өмнөх боловсролын хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхэд шаардагдах хөрөнгийн зохицуулалтын хэрэгцээг тодорхойлдог. Эдгээр хөрөнгийг сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудад зориулж хотын захиргаанд хуулийн дагуу тэтгэмжийн хэмжээгээр хуваарилдаг. Эдгээр хөрөнгийг хотын захиргаа уралдааны үндсэн дээр байгууллагуудад авчирдаг. Энэхүү схемд сургуулийн өмнөх боловсролын хөтөлбөр хэрэгжүүлдэг, харьяалал харгалзахгүйгээр тусгай зөвшөөрөлтэй бүх байгууллагууд хамрагдана.
2) Хотын захиргаа нь эцэг эхтэй хамтран нийгмийн үйлчилгээг санхүүжүүлдэг.
3) Эцэг эхчүүд нийгмийн үйлчилгээний төлбөрийг (сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад хүүхдээ тэжээх нийт зардлын 20% -иас ихгүй хэмжээгээр), түүнчлэн улсын боловсролын стандартаас давсан нэмэлт боловсролын үйлчилгээний төлбөрийг төлдөг.
Эцэг эхийн зардлыг хотын захиргааны сангаас, өргөдөл гаргах журам, нийгмийн зорилтот тусламжийн тогтолцоог ашиглан, түүнчлэн нийгмийн хөтөлбөрт үндэслэн орон нутгийн төсвөөс зорилтот санхүүжилтээр татаас олгодог.
4) Материаллаг баазыг хадгалах зардлыг санхүүжүүлэхийг баланс эзэмшигч (эзэмшигч) гүйцэтгэдэг. Хэрэв сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллага нь хотын балансад байгаа бол шаардлагатай зардлыг орон нутгийн засаг захиргааны холбогдох байгууллагуудын төсвөөс гаргаж өгдөг.
5) Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын санхүүжилтийг нэг хүнд ногдох санхүүжилтийн стандартыг үндэслэн үүсгэн байгуулагч төлөвлөж, зохион байгуулна.
Тиймээс сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудын санхүүжилтийн механизм нь дараахь зүйлийг хангадаг.
Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын үйл ажиллагааг тэдгээрийн хооронд байгуулсан гэрээний дагуу үүсгэн байгуулагч санхүүжүүлдэг;
Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын санхүүжилтийг сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын төрөл, төрөл, ангилал тус бүрээр нэг сурагчид ногдох холбооны субьектийн стандарт, орон нутгийн стандартын үндсэн дээр гүйцэтгэдэг;
ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн эрх баригчид өөрсдийн хөрөнгийн хүрээнд сургуулийн өмнөх боловсролын боловсролын хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхэд шаардагдах хамгийн бага зардлыг, түүний дотор сургуулийн өмнөх боловсролын ажилтнуудад цалин хөлс олгох, боловсролын тоног төхөөрөмж худалдан авах зардал зэргийг тодорхойлдог стандартыг тогтоодог. ашиг тус;
Холбооны субьектийн санхүүжилтийн стандартыг орон нутгийн төсөвт үзүүлэх татаас, татаасыг тооцохдоо ашигладаг;
Орон нутгийн засаг захиргаа нь өөрийн хөрөнгийн хүрээнд орон нутгийн итгэлцүүрийг бүс нутгийн жишигт нийцүүлэн нэмэгдүүлэх замаар орон нутгийн санхүүжилтийн стандартыг тогтоох, түүнчлэн нийгмийн халамжийн үйлчилгээний эцэг эхийн төлбөрийг татаас олгох нэмэлт зардал тогтоох, сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын материаллаг баазыг хадгалах, хөгжүүлэх ажлыг санхүүжүүлнэ. боловсролын байгууллагууд;
Материаллаг баазыг хөгжүүлэх, засвар үйлчилгээ хийх зардлыг үүсгэн байгуулагчийн зардлаар төлдөг;
Эцэг эх нь нийгмийн үйлчилгээний төлбөрийг (сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагад хүүхдээ тэжээх нийт зардлын 20% -иас ихгүй хэмжээгээр), түүнчлэн улсын боловсролын стандартаас давсан боловсролын нэмэлт үйлчилгээг төлдөг;
Эцэг эхийн зардлыг гэр бүлийн санхүүгийн сайн сайхан байдлаас хамааран хотын захиргааны сангаас зорилтот хэлбэрээр олгох боломжтой;
Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын санхүүжилтийг зохицуулалтын үндсэн дээр төлөвлөж, зохион байгуулдаг.
Оруулсан механизм нь дараахь шаардлагыг хангаж байна.
санхүүгийн урсгалын ил тод байдал;
санхүүжилтийн зорилтот шинж чанар нь сүлжээний элемент болох байгууллагын зардлыг санхүүжүүлдэггүй, харин боловсролын үйлчилгээ;
төсвийн төлөвлөлт, гүйцэтгэлийн норматив арга;
хүртээмжийг нэмэгдүүлэх элементүүдийн нэг болох сургуулийн өмнөх боловсролын үйлчилгээний эцэг эхийн үндэслэлтэй ялгавартай төлбөрийг;
хөрөнгийн зориулалтын дамжуулалт, ашиглалтыг хянах чадвар;
сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын санхүү, эдийн засгийн бие даасан байдал.
Хүснэгт 1.1-д бид Казань хотын 2012-2015 оны төсвийн зарлагын хэсгийн бүтцийг авч үзье. боловсролын төлөө.
Хүснэгт 1.1
2013-2015 онд Казань хотын төсвийн зарлага, мянган рубль.
Хүснэгт 1.1-ээс харахад Казань хотын боловсролын төсвийн зардалд дараахь зүйлс орно.
Сургуулийн өмнөх боловсролын зардал;
-д зориулсан зардал ерөнхий боловсрол;
Мэргэжлийн анхан шатны боловсролын зардал.
Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын орон нутгийн төсвийн зардлыг сургуулийн өмнөх боловсролын зардалд тусгана.
Хүснэгт 1.1-ийн мэдээлэлд хийсэн дүн шинжилгээ нь 2015 онд боловсролын салбарт зарцуулсан нийт зардлын хэмжээ 2013-2014 онтой харьцуулахад мэдэгдэхүйц буурсан байна.
2015 онд Казань хотын төсвийн функциональ зардлын хамгийн чухал зүйл бол ерөнхий боловсрол (59.7%), сургуулийн өмнөх боловсрол (32.8%), эрүүл мэнд, нийгмийн бодлогын зардал байв.
2015 онд сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудыг санхүүжүүлэхэд зарцуулсан Казань улсын төсвийн зардал 1353.2 тэрбум рубль буюу нийт зардлын 27.3% буюу 2909.8 тэрбум рубль байна. 2014 оныхоос бага, 28277.8 тэрбум рубль. 2013 оныхоос бага байна.
Одоогоор нийслэлийн төсвөөс нэг хүүхдийг цэцэрлэгт хүмүүжүүлэх зардал 80 хувьтай байна (үүнд цалин, нийтийн үйлчилгээний зардал, хоол хүнс, эм тариа, ахуйн зардал, унаа, түрээс, урсгал засварын зардал багтсан). Эцэг эхийн төлбөр нийт зардлын 20 хувийг эзэлдэг.
Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудыг боловсролын байгууллагууд, аж ахуйн нэгж, аж ахуйн нэгж, байгууллагууд зохион байгуулдаг. Тэд хэний харьяаллаас үл хамааран тэдний арга зүйн удирдамжийг боловсролын байгууллагууд гүйцэтгэдэг. Хамгийн түгээмэл нь 9, 11 цагийн хүүхэдтэй цэцэрлэг байдаг бол 12, 24 цагийн хүүхэд хүлээн авдаг цэцэрлэг байдаг.
Шинжлэх ухаан, технологийн дэвшил, үйлдвэрлэлийн үр ашгийг нэмэгдүүлэх зорилтууд, улс орны зах зээлийн харилцаанд орох нь боловсон хүчний мэдлэг, ерөнхий соёлын байнгын өсөлтийг шаарддаг.
Боловсон хүчний сургалтыг мэргэжлийн лицей, дунд мэргэжлийн боловсролын байгууллага, дээд боловсролын байгууллагууд явуулдаг.
Зах зээлийн эдийн засгийн шаардлагад суурилсан боловсон хүчнийг давтан сургах тогтолцоо нь одоо улам бүр чухал байр суурийг эзэлсээр байна.
Тиймээс сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагуудыг боловсролын байгууллага, аж ахуйн нэгж, аж ахуйн нэгж, байгууллагууд зохион байгуулдаг. Тэд хэний харьяаллаас үл хамааран тэдний арга зүйн удирдамжийг боловсролын байгууллагууд гүйцэтгэдэг. Хамгийн түгээмэл нь 9, 11 цагийн хүүхэдтэй цэцэрлэг байдаг бол 12, 24 цагийн хүүхэд хүлээн авдаг цэцэрлэг байдаг.
Цэцэрлэгийг арчлах зардал нь хүүхдийн жилийн дундаж тоо, хүүхдийн асрамжийн байгууллагад байгаа нэг хүүхдийн бүлэг, цаг хугацаа зэргээс хамаардаг бөгөөд төлөвлөлтийн гол үзүүлэлт нь цэцэрлэгт хамрагдах хүүхдийн тоо юм.
Нимбэг, рашаан усаар marinated тахианы kebab
Газар дундын тэнгисийн далайн шөл хийх алхам алхмаар жор
Өвлийн улиралд ариутгалгүйгээр лийрийн компот Лийрийн компот нь маш амттай байдаг