Taotleja õiguslik seisund. Registreerimissuhetes osalejate õiguslikku seisundit (õigusi ja kohustusi) määratlevad eeskirjad. Kuriteoteadete registreerimine ja kontrollimine. Kodanike põhiseaduslike õiguste tagamine õiguskaitseasutustega ühenduse võtmisel

Vastavalt art. 31. mai 2002. aasta föderaalseaduse nr 62-FZ (muudetud 31. detsembril 2014) artikkel 10 „Kodakondsuse kohta Venemaa Föderatsioon"Vene Föderatsiooni kodakondsust tõendav dokument on Vene Föderatsiooni kodaniku pass või muu põhidokument, mis sisaldab märget isiku kodakondsuse kohta. Vene Föderatsiooni kodaniku isikut tõendavate põhidokumentide liigid on määratud 15. augusti 1996. aasta föderaalseadusega N 114-FZ (muudetud 31.12.2014) "Vene Föderatsioonist lahkumise ja Vene Föderatsiooni sisenemise korra kohta" (pass; diplomaatiline pass; teenistuspass).

Vastavalt Vene Föderatsiooni kodakondsusküsimuste arutamise korra määrusele (kinnitatud Vene Föderatsiooni presidendi 14. novembri 2002. a määrusega nr 1325 (muudetud 6. augustil 2014)) „Eeskirjade kinnitamise kohta Vene Föderatsiooni kodakondsusküsimuste arutamise korra kohta”), Vene Föderatsiooni kodakondsuse olemasolu tõendavad järgmised dokumendid:

a) Vene Föderatsiooni kodaniku pass, sealhulgas välisriigi pass;

b) diplomaatiline pass;

c) teenistuspass;

e) sõjaväelase isikutunnistus (sõjaväe ID), millel on sissekanne, mis näitab Vene Föderatsiooni kodakondsust;

f) sünnitunnistus, mis sisaldab teavet vanemate, ühe vanema või ainsa vanema Vene Föderatsiooni kodakondsuse kohta;

g) sünnitunnistus, millel on Vene Föderatsiooni kodakondsuse olemasolu kinnitav märk, mille on kinnitanud volitatud asutuse ametnik.

Ainus dokument, mis kinnitab, et lapsel on Venemaa kodakondsus enne passi saamist, on sünnitunnistus. Kaotsimineku korral tuleb pöörduda perekonnaseisuametisse, kus lapse sünd registreeriti, või elukohajärgsesse/ajutise sissekirjutuse järgsesse perekonnaseisuasutusse.

Sünnitunnistuse taastamist saavad taotleda mitte ainult lapse vanemad, vaid ka lapse eestkostjad, usaldusisikud või eestkosteasutuse esindajad või isik, kelle kohta sünnikanne tehti.

Sertifikaadi duplikaadi väljastamiseks vajate:

1. Kirjutage avaldus duplikaadi saamiseks;

2. Esitage taotleja õigusi kinnitavad dokumendid - passid laste kohta;

3. Tasuda selle väljastamise eest riigilõiv.

Kui perekonnaseisuamet, kuhu sünni registreeriti, asub nüüd teises linnas, kuna olete kolinud, peate võtma ühendust oma elukohajärgse perekonnaseisuametiga, mis edastab teie avalduse soovitud perekonnaseisuametisse ja mõne nädala pärast saada tunnistuse duplikaat. Kuid igal juhul on vaja ilmuda sünnikoha perekonnaseisuametisse, kuna duplikaat väljastatakse ainult kodanikule isiklikult.

Vene Föderatsiooni kodaniku staatuse kinnitamist reguleerivad õigusaktid:

"Vene Föderatsiooni maksuseadustik (teine ​​osa)" 08.05.2000 nr 117-FZ (muudetud 29.12.2014) (koos muudatuste ja täiendustega, jõustus 29.01.2015);

15. augusti 1996. aasta föderaalseadus nr 114-FZ (muudetud 31. detsembril 2014) "Vene Föderatsioonist lahkumise ja Vene Föderatsiooni sisenemise korra kohta"

15. novembri 1997. aasta föderaalseadus nr 143-FZ (muudetud 23. juunil 2014) "Perekonnaseisuaktide kohta" (muudetud ja täiendatud kujul, jõustus 1. jaanuaril 2015)

Registreerimisvaldkonna suhteid reguleerivate regulatsioonide analüüs võimaldab otsustada materjali kehtestavate normide kvantitatiivsete ja kvalitatiivsete puuduste üle. õiguslik seisund registreerimismenetluses osalejad. Enamasti on registreeriva asutuse staatus fikseeritud, mõnel juhul ametniku staatus. Kaebaja menetlusõiguslik seisund puudub paljudel juhtudel täielikult.

Registreerimismenetluses osalejate materiaalset ja õiguslikku seisundit kehtestavate normide olemasolu registreerimisasutust moodustavates õigusaktides võimaldab kindlaks teha nende juriidilise isiku staatuse ja mõjutab üksikisiku õiguslikku seisundit suhetes ametiasutustega. täitevvõim.

Määratlusnormid. Kehtivates määrustes, mis reguleerivad teatud tüüpi registreerimismenetlusi, ei ole asjaomaste objektide riikliku registreerimise mõiste reeglina sõnastatud. Ainult teatud föderaalseadused annavad kõnealuse mõiste definitsiooni seoses vastava registreerimisobjektiga. Nii et eelkõige vastavalt 21. juulil vastu võetud föderaalseaduse "Kinnisvaraõiguste ja sellega tehingute riikliku registreerimise kohta" artiklile 2. 1997. a mõistetakse kinnisasja õiguste ja sellega tehingute riiklikku registreerimist kui õigusakti, millega riik tunnustab ja kinnitab kinnisvarale õiguste tekkimise, piiramise (koormamise), üleandmise või lõpetamise. Konkreetse objekti riiklikku registreerimist teostab vastav haldusorgan, mida meie seisukohast tuleks nimetada registreerimiseks. Registreerimine ise on tegevuste kogum (registreerimistoimingud), mida registreerimisasutus järjepidevalt teostab ja mille eesmärk on sellise registreerimise eesmärkide saavutamine.

Kasutades normatiivaktides mõisteid «registreerimine», «registriarvestus» ja «raamatupidamine», ei ole neil selget vahet. Meie arvates on vaja põhjalikumalt uurida küsimust nende juriidiliste kategooriate vahelistest suhetest: kas nad on sisuliselt erinevad või räägime nende mõistete sünonüümsest sisust.

Põhimõisteks valitud põhimõistete väljaselgitamiseks näib olevat vajalik läbi viia põhimõistete ja nendega tähistatavate mõistete analüüs. Esiteks, näiteks: “registreerimine” ja “registriarvestus” ja mõned teised selles töös kasutatud.

Registreerimisinstitutsiooni moodustava õigusraamistiku analüüs võimaldab järeldada, et sama asjaajamismenetlust erinevates õigusaktides nimetatakse "registreerimiseks" ja "registriarvestuseks". Samas ei ole meie hinnangul mõistete “registreerimine” ja “registriarvestus” identifitseerimine täielikult põhjendatud, kuna see ei võta arvesse mõningaid olulisi erinevusi käsitletavate mõistete sisus. Üldiselt nõustudes sellega, et registreerimist ja registreerimisarvestust võib käsitleda sünonüümidena, usume, et registreerimine on laiem mõiste kui registreerimisarvestus, kuna sellel on mitmeid olulisi eristavaid tunnuseid ja see hõlmab laiemat hulka sotsiaalseid suhteid.

Avastame uuritavate mõistete olemuse:

Ø Raamatupidamine – teabe sisestamine andmebaasi subjektide, nende staatuste, õiguste, kohustuste ja nende poolt tehtud toimingute kohta. Selle võib jagada lihtsaks raamatupidamiseks (viitearvestus) ja registreerimiseks (ametlik) raamatupidamiseks.

Ø Lihtarvestust (edaspidi raamatupidamine) peetakse võrdluse eesmärgil ning selle andmed ei ole juriidiliselt olulised. Sellise raamatupidamise reeglid võivad olla meelevaldsed, sealhulgas ametlikud, kuid raamatupidamisandmete muutmine ei too kaasa õiguslikke tagajärgi.

Ø Registreerimisarvestust iseloomustab raamatupidamisandmete õiguslik tähendus. Tavaliselt on raamatupidamise ametlikuks muutmiseks vaja järgida teatud ametlikke (määrustega määratletud) registreerimisreegleid. Tavaliselt pakuvad registreeringu ametlikku registreerimist registrid (registrid, katastrid).

Ø Registreerimine – seda ei iseloomusta ainult volikirjade õiguslik tähendus. Selle protseduuriga kaasneb taotlejale omandiõiguse dokumendi (tunnistus) väljastamine materiaalsete objektide ja juriidiliste faktide olemasolu ametliku tunnustamise ja riigipoolse kinnitamise kohta.

Ø Register (register, kataster) – loetelu, kuhu kandmine või sealt väljaarvamine toimub määrustega määratletud reeglite kohaselt ja toob kaasa õiguslikke tagajärgi. Kui õiguslikke tagajärgi ei ole, siis on see lihtsalt (viite)loetelu, kuigi seda saab pidada ka määrustes määratletud reeglite järgi.

Ø Väljavõte on dokument, mis sisaldab teavet ühe või mitme konto seisu kohta registris (register, kataster) mingil ajahetkel.

Ø konto– kirje (teave) arvesse võetud faktide kohta päris elu. Sellel on konkreetne tähendus igal ajahetkel.

Arvepidamine ja registreerimine statistilistel eesmärkidel kui analüütilise töö teostamise vahend on väljaspool "meie" huvisid.

Meie arvates võib peamiseks tunnuseks, mis eristab registreerimist registreerimisarvestusest, pidada selle juriidilist olemust. Registreerimisinstituudi ülesannete ja ülesannete õigeks mõistmiseks on vajalik avalikustada ülalpool käsitletud mõistete tähendus registreerimisinstituudi reguleerivates määrustes.

Nii näiteks Art. 39. Föderaalseadus“Narkootiliste ja psühhotroopsete ainete kohta” kehtestab narkootiliste ja psühhotroopsete ainetega tehingute registreerimise:

Narkootiliste ja psühhotroopsete ainete salakaubaveoga seotud tegevuste läbiviimisel peavad kõik toimingud, mis põhjustavad muutusi nende koguses ja seisundis, registreerima spetsiaalsetes ajakirjades isikud, kellele on juhi korraldusel see kohustus pandud. juriidiline isik. Neid logisid säilitatakse 10 aastat pärast nendesse viimase sissekande tegemist. Nende ajakirjade pidamise ja säilitamise korra kehtestab Vene Föderatsiooni valitsus.

Meie näites ei vii protseduuri läbi riiklik registreerimisasutus, vaid volitatud isikud, kes on määratud juriidilise isiku juhi korraldusega - narkootiliste ja psühhotroopsete ainete ringlusega seotud tegevusloa omaja. . Lisaks hõlmab registreerimine menetluse etappe, mis erinevad lihtsast raamatupidamisest. See on registreerimissuhete huvitatud subjekti avalduse esitamine, juhtumi kohta otsuse tegemine, dokumendi - riikliku registreerimistunnistuse väljastamine jne. antud juhul need etapid puuduvad, mis lubab järeldada, et on vaja asendada sõnad “eriajakirjades registreeritav” sõnadega “eriajakirjades registreeritav”.

Ja see pole ainus näide sellest, et seadusandja ei tee vahet sellistel juriidilistel kategooriatel nagu “registreerimine”, “registreerimine” ja “raamatupidamine”.

Meie arvates on registreerimine ja raamatupidamine kaks erinevat tüüpi protseduurid.

Registreerimine:

· teostavad volitatud täitevasutused (registreerimisasutused);

· omab eelarvamuslikku funktsiooni, s.t. on õiguste rakendamise tingimus ja õigustatud huvid kodanikud ja juriidilised isikud;

· on deklaratiivse (teavitava) iseloomuga;

· teostatakse peamiselt tasuliselt;

· registreerimise kinnitus on tõend või muu ranget vastutust tõendav dokument.

Raamatupidamine on üks täidesaatva võimu kontrollitegevuse liike ja seisneb ennekõike faktide, sündmuste, protsesside ja muu teabe salvestamises. See ei ole legaliseeriva iseloomuga ega too kaasa mingeid õiguslikke tagajärgi seoses arvestusobjektiga. Raamatupidamine on pigem üks registreerimise eesmärke, kuid ei saa registreerimist asendada.

Õigusaktide täiustamise osas võib teha ettepaneku kaaluda kui objektide registreerituks klassifitseerimise alused järgmised kriteeriumid:

1) registreerimisobjektid on kõrgendatud ohu allikad – need on esemed ja ained, mis ebaõige kasutamise korral ohustavad. Selliste materiaalsete esemete kasutamine võib olla ohtlik piiramatu arvu inimeste (nii nende kasutamises osalevate kui ka mitteosalejate - relvad, keemiliselt ohtlikud tootmissõidukid, uued) elule ja tervisele. ravimid ja teised);

2) registreerimisobjektid, mille tegevus tekitab kahju tekitamise ohu, kuna riik ei saa neid täielikult kontrollida (juriidilised isikud, üksikettevõtjad, välisriikide kodanikud jne);

3) kodanike varalised ja mittevaralised õigused, mille tekkimine, muutmine ja lõppemine on võimatu ilma sellise õiguse riikliku kinnituseta (õigus kinnisvarale, autoriõigus jne);

4) objektid on riigi pideva finantskontrolli all ja on maksustatavad vastavalt maksuseadustikule Vene Föderatsiooni territooriumil (krediidiorganisatsioonid, finants- ja tööstuskontsernid jne);

5) kindlaksmääratud omadustega objektid on muutunud laialt levinud ja levinud Vene Föderatsiooni territooriumil.

Võime järeldada, et kui registreerimisele kuuluv objekt ei kuulu vähemalt ühe loetletud kriteeriumi alla, siis see ei vaja registreeringu kaudu riiklikku reguleerimist. Võimalik on kasutada ka teisi pehmemaid reguleerimise meetodeid (sertifitseerimine, akrediteerimine jne).

4. Registreerimisasutuse poolt teenindatavate õigussuhete liigid

Riikliku registreerimise kui riikliku reguleerimise ühe hoova ulatus on väga ulatuslik. Õiguskirjanduses käsitletakse seda küsimust eraldi, seoses konkreetsete registreerimisele kuuluvate objektidega. Ühtset ühtset koondtööd, mis oleks pühendatud registriasutusele tervikuna, haldusõiguse raames ikka veel ei ole. Kodanike registreerimise, juriidiliste ja eraisikute üksikettevõtjana registreerimise, kinnisvara ja sellega tehingute õiguste registreerimise, kaubamärgi registreerimise, maaõiguste registreerimise, teatud tüüpi tegevuste litsentsimise küsimustes on ainult üksikuid töid. ja teised.

Peame I. M. Lazarevi antud lihtsaimaks ja mugavaimaks klassifikatsiooniks, kes eristab järgmist tüüpi riikliku registreerimise objekte:

1. Sündmused

2. Õiguslikud seisundid

3. Tegevused

4. Materiaalsed esemed.

Esimene hõlmab selliseid sündmusi nagu sünd ja surm.

Teine hõlmab selliseid tingimusi nagu:

Perekonnanime, nime, isanime muutmine;

Kodanike ja nende organisatsioonide õigusliku seisundi tekkimine, muutumine ja lõppemine;

Varaliste ja isiklike mittevaraliste õiguste tekkimine, muutumine ja lõppemine;

Tehnilise abi projektid ja programmid.

Kolmas hõlmab registreerimisprotseduure selliste toimingute jaoks nagu:

Litsentsid;

Väärtpaberid;

Notariaalsed toimingud.

Neljas rühm on materiaalsed objektid:

Sõidukid;

Relvad ja laskemoon;

Kassaaparaadid;

Tehnoloogilised seadmed etüülalkoholi ja alkohoolsete toodete tootmiseks;

Aretusloomad.

P. I. Kononov peab kinni sarnasest registreerimisobjektide klassifikatsioonist. Kuid selline klassifikatsioon on ühekülgne ega kajasta kogu registreerimisõigusliku nähtuse mitmekesisust.

O. V. Shmaliy pakutud klassifikatsioon näib oma töös katset määrata riikliku registreerimise liikide üldine klassifitseerimiskriteerium. Selline on avalik huvi, võttes selle konkreetses väljenduses, olenevalt olemusest, tasemest ja sisust.

Valitud kriteeriumi alusel tuvastatakse töös järgmised riikliku registreerimise tüübid:

Avaliku huvi olemuse järgi (avalik-funktsionaalne orientatsioon):

a) registreerimine, mille eesmärk on kaitsta avalikku korda ja tagada riigi (riigi) julgeolek;

b) regulatiivset ja halduslikku laadi registreerimine;

c) registreerimine, mille eesmärk on tagada kodanike õigused ja vabadused;

Avaliku huvi taseme järgi:

a) riiklike huvide realiseerimiseks mõeldud registreerimine;

b) registreerimine, mille eesmärk on realiseerida Vene Föderatsiooni moodustava üksuse avalikke huve;

c) omavalitsuse huvide realiseerimiseks suunatud registreerimine;

a) riiklik registreerimine majandussfääris;

b) riiklik registreerimine haldus- ja poliitilises sfääris;

c) riiklik registreerimine sotsiaal-kultuurilises sfääris.

See klassifikatsioon võimaldab tuvastada riikliku registreerimise tüüpide funktsionaalselt kindlaksmääratud tunnuseid, mis võimaldab sujuvamaks muuta registreerimisprotsesse ja kõrvaldada sisemised vastuolud registreerimissuhete reguleerimisel.

Registreerimisinstituudi reglemendiga reguleeritavate õigussuhete kavandatava klassifikatsiooni saab jagada kahte plokki.

Esimene plokk on tüüpiline, mis viiakse läbi mis tahes tüüpi haldusõigussuhete klassifitseerimiseks sobival alusel:

· registreerimisele kuuluvatel objektidel ja subjektidel;

· registreerimisasutuste poolt;

· registreeringu olemuse järgi;

· registreeringu liigi järgi.

Teist klassifikatsiooniplokki esindavad spetsiifilised tunnused, mis on spetsiifiliselt registreerimisinstituudile omased:

· vastavalt registreerimistasu määrale;

· registreerimisinstituudi moodustavate normide õigusjõu kohta;

· vastavalt riikliku registreerimisdokumendi kehtivusajale;

· riikliku registreeringu dokumendi kehtetuks tunnistamise otsuse tegemise kohtualluvuse kohta.

I jaotis.
Taotleja staatust kinnitavad dokumendid.

1. Üksikisikud

1.1. Ühe isikut tõendava dokumendi originaal:

Pass või seda asendav dokument;

Kaitseministeeriumi, Siseministeeriumi ja teiste sõjaväekoosseisude ohvitseri isikutunnistus ja elukohas registreerimise tõend - vorm-33;

Sünnitunnistus (alla 16-aastastele kodanikele).

Välismaalastele, kodakondsuseta isikutele, poliitilistele emigrantidele:

Riiklik pass,

Tunnistus – kodakondsuseta isikutele,

SOKK täitevkomitee tunnistus - poliitilistele emigrantidele,

Residendi kaart.

Märkus. Perekonnanime, eesnime, isanime muutmisel esitatakse perekonnaseisuametist vastav dokument selliste muudatuste kohta.

1.2. Kui registreerimist viib läbi esindaja, esitatakse lisaks isikut tõendavatele dokumentidele ka üks esindaja volitusi kinnitavatest dokumentidest:

Volikiri, mis on kinnitatud vastavalt Art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 185;

Eestkostet, eestkostet, eestkostet kinnitavad dokumendid, millele on lisatud lapse sünnitunnistus, teovõime piiramise kohtuotsuste koopiad.

2. Juriidilised isikud

2.1. Harta originaal või notariaalselt kinnitatud koopia koos kõigi muudatuste ja täiendustega ning riikliku registreerimistunnistuse originaal või notariaalselt kinnitatud koopia;

2.2. Juriidilise isiku juhi või juriidilise isiku nimel esemeõiguse registreerimiseks kuulutamise aluseks olnud tehingule alla kirjutanud isiku ametisse nimetamise otsuse originaal või notariaalselt kinnitatud ärakiri kinnisvara. (näiteks: harta kohaselt on vara käsutamise õigus juriidilise isiku teatud juhtorganile (näiteks: direktor), sel juhul on vaja esitada dokument, mis kinnitab tema ametisse nimetamise fakti. (valimine) ametikohale Kui põhikirja kohane vara käsutamise õigus on antud nõukogu direktoritele (või muule kollegiaalsele organile), on vajalik esitada nõukogu otsuse originaal või notariaalselt kinnitatud ärakiri. juhatus (või muu kollegiaalne organ) kinnisvara võõrandamise küsimuses otsuse tegemisel ja lepingu allkirjastamise delegeerimisel ametnikule (näiteks direktorile).