Отставки губернаторов осенью. Перемены везде: Кто из губернаторов может уйти в ближайшее время. Борис Дубровский, губернатор Челябинской области

25 сентября 2017 газета «Коммерсант» сообщила о грядущей отставке губернаторов приблизительно в 10 регионах страны, после сентябрьских выборов. Среди субъектов федерации, которые могут попасть под кадровые перемены, источники “Ъ” перечислили Ивановскую, Самарскую, Нижегородскую, Мурманскую, Новосибирскую, Омскую области, Ненецкий автономный округ (НАО), Красноярский и Алтайский края, возможно, один-два субъекта на Северном Кавказе. Затем практически все руководители регионов, попавшие в список газеты начали активно опровергать свои грядущие отставки, но затем один за другим написали заявление об уходе со своих постов уже 5 губернаторов из списка.

Глядя на этот процесс, невольно мне вспомнился детективный роман английской писательницы Агаты Кристи «Десять негритят». Произведение это широко известно в нашей стране, потому что по нему был во времена СССР снят популярнейший фильм известного отечественного кинорежиссера С. Говорухина. По сюжету десять человек приглашены на Негритянский остров под разными предлогами. Оказавшись в замке на острове, гости собираются в зале и слышат записанный на пластинку смертный приговор для каждого из них. Неизвестный голос обвиняет гостей острова в совершении убийств. На столе - черные фигурки негритят, в каждой спальне - стишок на стене из детской считалки. «Десять негритят решили пообедать, один из них вдруг поперхнулся, и их осталось девять» - первый стих из считалки. Первым на острове погибает гость отравленный ядом, находившимся в бокале с вином. Далее, один за другим, точно в соответствии с текстом детской считалки про 10 негритят, погибают гости острова. Умирает человек - исчезает фигурка негритенка со стола. Невольно, повторяю, у меня возникло чувство схожести нынешней компании по отставкам 10 губернаторов с фильмом Говорухина. Словно в кино в сознании появилась картина в которой, в какой-то большой комнате в Кремле стоит стол с фигурками 10 негритят-губернаторов, которые снимают со стола после отставки люди с масками на лицах. На сегодняшний день известны фамилии уже 5 из 10 руководителей регионов страны, которые покинули свои кресла, пять фигурок убрано с доски. Осталось на 1 октября 2017 года не убранными еще пять фигур на доске.

Конечно, любое сравнение по определению хромает, но явно та отчаянная борьба групп влияний сейчас на уровне высоких кремлевских кабинетов за контроль над тем или иным регионом достойна пера знаменитой английской детективной писательницы. Под кремлевским ковром сейчас происходят события, которые могли бы дать материал для написания нового большого романа для королевы детективов. Об этой стороне ситуации я и хотел бы здесь порассуждать вместе с вами дорогие читатели.

Так вот. Когда казалось, что вопрос решен полностью и стоит, поедая попкорн, только лишь ждать продолжения банкета с запланированными отставками губернаторов по списку, появился неожиданно список номер 2. Компания «Минченко Консалтинг» 29 сентября 2017 года опубликовала очередное исследование в рамках проекта «Политбюро 2.0», обозначив несколько иной круг региональных глав, которые в ближайшее время могут быть отправлены в отставку. Из тех, кто уже покинул пост на этой неделе или объявил о скором уходе, в «красной» зоне рейтинга оказались Валерий Шанцев (бывший губернатор Нижегородской области), Николай Меркушкин (Самарская область), Рамазан Абдулатипов (Дагестан), Виктор Толоконский (Красноярский край), Игорь Кошин (Ненецкий АО).
Кроме того, в группе риска, согласно исследованию Евгения Минченко и его коллег, оказались еще 11 фигур. Среди них - Светлана Орлова (Владимирская область), Павел Коньков (Ивановская область), Алексей Орлов (Калмыкия), Вячеслав Битаров (Северная Осетия), Александр Бердников (Республика Алтай), Александр Карлин (Алтайский край), Виктор Назаров (Омская область), Владимир Городецкий (Новосибирская область), Владимир Миклушевский (Приморский край), Георгий Полтавченко (Санкт-Петербург), Марина Ковтун (Мурманская область). Количество «негритят» значительно увеличилось.

Как отмечают политологи, по итогам волны назначений и переназначений 2016;2017 годов среди их главных бенефициаров оказались четыре группы влияния. Во-первых, коалиция Сергея Чемезова («Ростех»), Виктора Золотова (глава Нацгвардии), Юрия Чайки (генпрокурор РФ), Антона Вайно (глава администрации президента РФ) и Сергея Иванова (спецпредставитель президента по вопросам экологии и транспорта); во-вторых, группа премьера Дмитрия Медведева и его союзников; в-третьих, группа Сергея Собянина; в-четвертых, группа спикера Госдумы Вячеслава Володина.
«Наличие собственной кадровой скамейки становится, наряду с проектным и идеологическим ресурсом, одним из важнейших ресурсов элитных групп. А успешность рекомендованных назначенцев превращается в один из значимых критериев оценки членов Политбюро 2.0 со стороны Президента РФ. Жертвами отставок в 2016-2017 годов становились главы регионов, не имеющие поддержки внутри Политбюро 2.0 или утратившие ее в силу тех или иных причин. Думается, что эта тенденция сохранится и в будущем», - резюмируют эксперты «Минченко Консалтинг».

Вероятней всего авторы доклада знают свое дело и их выводы имеют под собой веские основания. Но мы с вами не можем не отметить, то что два списка не смотря на определенную схожесть все же отличаются друг от другу. К примеру, в список номер 2 попал, Глава Калмыкии, который не входил в список номер один. Узнав о том, что он оказался на грани вылета с высокого поста, по сообщениям сайта газеты «Степная мозаика» просто оторопел. Автор статьи в близкой к Орлову газете прямо обвинил Минченко и его компанию в том, что они включили Орлова в список за взятку, которую им дали Илюмжинов вместе с видным калмыцким предпринимателем Шонджиевым. Судя по таким заявлениям окружение Орлова, вообще оторвалось от реалий жизни в современной России, они видимо продолжают жить в 90-х годах при президенте Ельцине и при всевластии Бориса Березовского, в царстве беззакония и повальной коррупции, когда за деньги покупалось и продавалось всё что угодно.

Но почему же тогда появился список номер 2? Зачем список губернаторов на вылет пополнился дополнительными регионами? Ответ вероятней всего очень прост. Начали делать работу по чистке губернаторского корпуса и пришли к выводу, что раз уже всё равно решаем вопросы по проблемным территориям и слабым губернаторам, то что оттягивать решение по тем регионам, в которых тоже назрели отставки губернаторов. Их нужно будет менять в любом случае и в самое ближайшее время. та что тогда кота за хвост такать? Отставить губернаторов в этих регионах и запустить новый рабочий цикл в них. И вот эти отставки нужно было дополнительно обосновать. Объяснить населению включение в список дополнительных территорий. Почему к примеру Калмыкию включили? Потому что Орлов имеет вообще самый низкий рейтинг среди всех губернаторов. И т.д. и т.п.

Такие вот «Десять негритят» на русский лад.

"Я обратился к президенту страны Владимиру Владимировичу Путину с предложением перевести меня на другую работу, если он сочтет это возможным и необходимым, - говорится в обращении Королева к жителям региона, опубликованном на сайте обладминистрации
Администрация Липецкой области

Череда отставок глав российских регионов продолжилась: губернаторы Липецкой и Курганской областей Олег Королев и Алексей Кокорин 2 октября объявили о решении покинуть эти посты в связи с желанием сменить работу.

"Я обратился к президенту страны Владимиру Владимировичу Путину с предложением перевести меня на другую работу, если он сочтет это возможным и необходимым, - говорится в обращении Королева к жителям региона, опубликованном на сайте обладминистрации. - Надеюсь, президент примет мое предложение".

Свое решение он объяснил желанием дать дорогу молодым. "Через год избирателям Липецкой области предстоит избирать на новый, пятилетний срок, главу администрации региона", - напомнил Королев. Он отметил, что руководит областью уже 26 лет с учетом шести лет на посту председателя областного Совета депутатов и считает, что "пора уступить дорогу молодежи". На каком посту видит себя в дальнейшем Королев, он не уточнил.

Одновременно на сайте правительства Курганской области появилось краткое сообщение о том, что Алексей Кокорин "2 октября принял обдуманное решение о сложении с себя полномочий губернатора Курганской области в связи с переходом на новое место работы". Что это за работа, в пресс-релизе не сказано.

14 февраля 2014 года Кокорин указом президента РФ был назначен временно исполняющим обязанности главы Курганской области, а спустя семь месяцев, 14 сентября 2014 года, он победил на губернаторских выборах в регионе, заручившись поддержкой 84,87% голосов избирателей. До Кокорина этой областью с 1996 года руководил Олег Богомолов.

Пять отставок губернаторов за неделю

Если Путин примет отставку Королева и Кокорина, в России за неделю сменятся руководители пяти регионов. 26 сентября Путин сменил глав Астраханской области и Кабардино-Балкарии, а также Приморского края, где пришлось отменять результаты скандальных губернаторских выборов.

Врио главы Приморского края Путин назначил Олега Кожемяко. Его предшественник на этой должности Андрей Тарасенко "попросился на другую работу", пояснил президент. Повторные выборы главы Приморья должны пройти 16 или 23 декабря. Кожемяко, который также является действующим губернатором Сахалина, попросил Путина дать ему возможность участвовать в губернаторских выборах в Приморской крае.

Врио главы Кабардино-Балкарии Путин назначил сотрудника своей администрации Казбека Кокова вместо его однофамильца Юрия Кокова, который, по словам президента, "попросил перевести его по ряду обстоятельств, в том числе семейного характера, на работу в Москву". Позднее стало известно, что Путин назначил Юрия Кокова заместителем секретаря Совета безопасности РФ.

Одновременно губернаторского поста лишился Александр Жилкин, возглавлявший Астраханскую область с 2004 года. Официальная причина - "просьба перевести его на другое место работы". Врио главы этого региона Путимн назначил Сергея Морозова, бывшего помощника министра обороны, в последнее время работавшего заместителем руководителя Федеральной таможенной службы, входящей в систему Министерства финансов РФ.

Волна отставок может затронуть до десяти "засидевшихся" губернаторов

После этих кадровых решений "Ведомости" написали со ссылкой на политологов и близких к администрации президента источников, что начавшаяся волна губернаторских отставок может затронуть до десяти глав регионов. Среди таковых назывались Королев и глава Курской области Александр Михайлов, руководящий этим регионом 18 лет. По мнению политолога Виталия Иванова, с учетом результатов сентябрьских выборов на Дальнем Востоке и во Владимирской области "у этих глав никаких шансов" победить на следующих выборах в своих регионах.

Политолог Евгений Минченко предположил, что несколько губернаторов могут быть уволены в течение месяца, а причиной отставки может оказаться большой стаж нахождения у власти: на место губернаторов в возрасте придут "молодые технократы". Кроме того, сообщалось, что в Кремле обсуждают новую схему выдвижения кандидатов от власти.

Близкий к Кремлю источник издания рассказал, что осенью возможны несколько "точечных отставок", а остальные пройдут весной. При этом указывается, что осенние увольнения начались раньше запланированных сроков, и причина такой спешки не поясняется. Стоит добавить, что в 2019 году истекают сроки полномочий у 16 губернаторов.

Ранее "Дождь" сообщал о возможной отставке главы Республики Алтай Александра Бердникова. По сведениям "Ведомостей", речь также может идти о главе Челябинской области Борисе Дубровском, губернаторе Мурманской области Марине Ковтун, главе Башкирии Рустэме Хамитове, губернаторе Оренбургской области Юрии Берге и руководителе Курганской области Алексее Кокорине. Также сообщалось, что под вопросом и судьба губернатора Санкт-Петербурга Георгия Полтавченко, срок полномочий которого тоже истекает в 2019 году.

Этой осенью в России предстоит традиционный сентябрьский день голосования на выборах разных уровней. В том числе состоятся выборы губернаторов как минимум в 25 субъектах страны. В небольшом количестве регионов выборы пройдут по причине истечения срока полномочий главы. В большей части случаев отставки губернаторов стали досрочными, и многим понятно, что формулировка «по собственному желанию» – это по меньшей мере лукавство со стороны федеральных властей. Множество отставок произошло осенью прошлого года, однако некоторые случились уже в этом году. Отставки губернаторов в 2018 году: где были уволены главы, следует ли ожидать дальнейших «зачисток» губернаторского корпуса.

Где уволили губернаторов осенью 2017 года

Большая волна увольнений губернаторов произошла в нашей стране в конце сентября и первой половине октября 2017 года, вскоре после единого дня голосования. Тогда лишились своих постов главы таких субъектов:

• Самарская область,
• Нижегородская область,
• Ненецкий автономный округ,
• Красноярский край,
• Республика Дагестан,
• Приморский край,
• Орловская область,
• Новосибирская область,
• Омская область,
• Ивановская область,
• Псковская область.

Перед Новым годом был также уволен губернатор Воронежской области. Всего же в конце 2017 года случилось 12 губернаторских отставок. Срок их полномочий должен был истечь в 2019-2020 гг.

В первой половине 2018 года было уволено еще 9 глав регионов. Там они избирались в сентябре прошлого года.

В случае со всеми потерявшими посты прошлой осенью формулировка была «по собственному желанию». По факту, естественно, это была некая «зачистка», предпринятая президентской администрацией. Реальными же причинами увольнений журналисты называли по большей части то, что новые главы регионов не сумели найти компромисс с элитами на местах или недлостаточно хорошо справлялись с работой.

Самое удивительное в этом каскаде отставок то, что верховная власть даже не стесняется показать, кто действительно назначает губернаторов. В нашей стране формально были возвращены прямые выборы глав регионов, и практически все, кто был уволен в 2017-2018 гг., были выбраны прямым голосованием населения. Но, как непосредственно выборная процедура искусственным образом создает безальтернативность кандидатов от власти, так и сами избранные главы прекрасно понимают, кто выбирал их и не могут противиться указаниям из федерального центра написать заявление «по собственному желанию».

В этом году в «добровольном» порядке с постов ушли еще 6 губернаторов. Первый из них выделяется на общем фоне – это Аман Тулеев в Кемеровской области. После трагедии в кемеровском ТК «Зимняя вишня», где заживо сгорели десятки людей, большая часть из которых – дети, Тулеев вел себя неприглядно. Многим было ясно, что он больше переживает не из-за трагедии, а из-за того, какой будет реакция президента.

Нелепые извинения перед Путиным за то, что на его территории произошел убыток населения, обвинения собравшихся родственников жертв в том, что они являются специально нанятыми бузотерами. Приблизительно так отметился Тулеев в те дни.

Вначале могло показаться, что Тулеев избежит каких-либо серьезных последствий после трагедии, однако уже 1 апреля он сам написал заявление об отставке.

Еще в 5 субъектах отставки глав случились под конец мая. В 3 случаях из 5 главы регионов получили места в :

• 18 мая глава Тюменской области Якушев ушел в отставку по причине назначения министром ЖКХ.
• В этот же день должность министра природных ресурсов получил губернатор Ямало-Ненецкого АО Кобылкин.
• На пост министра по развитию Дальнего Востока назначили главу Амурской области Козлова.

9 июня 2018 года заканчивается последний срок, когда есть возможность уволить губернаторов с расчетом на то, что новый глава изберется в единый день голосования 9 сентября.

Но подобные отставки не произошли. По мнению политических экспертов, зачистки наподобие прошлогодней не случилось по нескольким причинам.

Прежде всего, отставки прошлого года являлись по большей части предвыборными. Важно было поменять возрастных глав регионов на более молодых, показав тем самым определенное омоложение кадров. Непопулярные главы ушли для роста общего рейтинга власти в регионе.

Также в этом году и без того хватает выборов губернаторов. Учитывая последние увольнения, глав поменяют 25 регионов. Кроме 12 регионов, где главы «добровольно» ушли в отставку прошлой осенью и 6 отставок весной 2018 года, еще в 7 регионах выборы состоятся в положенный срок. Полномочия губернаторов в данных субъектах истекают в сентябре 2018 года.

Похоже на то, что все необходимые Кремлю точечные замены кадров уже проведены, и новых отставок можно ждать лишь в непредвиденных ситуациях. Скажем, если очередной глава региона попадется на взятке либо у кого-то из них резко ухудшится здоровье.

Ряд системных сбоев, в том числе провал на выборах в некоторых регионах, привел к тому, что Кремль начал переформатирование губернаторского корпуса.

Инфографика: Телеканал «Царьград»

Как видно из инфографики, пять глав регионов уже освобождены от своих должностей. Это губернатор Липецкой области Олег Королев, губернатор Курганской области Алексей Кокорин, глава Кабардино-Балкарии Юрий Коков, губернатор Астраханской области Александр Жилкин и губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко.

Рядом с фотографиями каждого из оставшихся губернаторов указан год избрания или назначения на должность, рейтинг, рассчитанный по методике «Госсовет 2.0». Он составляется на основе 9 критериев, максимальное количество баллов - 27. Результат 14 баллов и более - устойчивая позиция, от 9 до 13 - умеренная вероятность отставки, 8 баллов и ниже - высокая вероятность отставки.

Исходя из данной методики, можно сказать, что в относительной безопасности находятся лишь глава Крыма Сергей Аксенов, губернатор Вологодской области Олег Кувшинников и губернатор Мурманской области Мария Ковтун.

В разговоре с Царьградом политолог, генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев отметил, что ситуация на Ставрополье во многом схожа с тем, что происходило в Курганской области. Эксперт уверен, что у Владимира Владимирова - не самые высокие шансы остаться в кресле после 2019 года:

Там вопросы по социальной ситуации, даже не по личности губернатора или его ошибок, а по социальной ситуации в крае. Там все непросто. Это похоже на Курган. Прямых претензий к губернатору невозможно предъявить, но социальная ситуация ухудшалась, он ушел в отставку.

Д. Журавлев. Фото: Телеканал «Царьград»

Губернаторская работа подразумевает выстраивание отношений со множеством групп, и зачастую отсутствие коммуникации с местными элитами ставит глав регионов в крайне затруднительное положение. По мнению Журавлева, такая ситуация сложилась в Мурманской области:

В Мурманске все непросто. У действующего губернатора, как я понимаю, не со всеми элитными группами консенсус найден и сложная ситуация. Будет ли это поводом к отставке, не знаю, но если она уйдет в отставку, я не сильно удивлюсь. В свое время похожая ситуация с Орловой не привела к ее отставке перед выборами. Но результаты у нас налицо.

Эксперт отмечает тенденцию на уход старшего поколения. По его мнению, после недавней выборной кампании становится очевидно, что сейчас оформился тренд на «избираемых губернаторов» - тех, кто способен самостоятельно выигрывать губернаторские выборы:

Требования населения к губернаторам возрастают. Поэтому нужен симбиоз — человек-управленец и человек-политик.

Однако такого рода специалисты - единичный товар. Чаще всего чиновник может либо быть хорошим администратором, либо ярким спикером. И получается, что, вместо реальной работы на местах, губернаторы вынуждены заниматься пиаром, что негативно сказывается на фактическом положении дел. Именно поэтому все отчетливее звучат предложения о полной отмене губернаторских выборов.

«Кривое зеркало» показало все провалы»: Константин Малофеев призвал отменить губернаторские выборы

Что характерно, сами губернаторы зачастую даже опережают официальные решения на свой счет и заранее заявляют о том, что примут любое решение руководства.

Один из упомянутых в списке, губернатор Курской области Александр Михайлов пообещал принять свою отставку по-солдатски: «Ничего тут неожиданного нет. Кампания идет, СМИ ее подхватили и муссируют. Ну а если это и состоится, я всегда говорил: я солдат и выполню любую команду. Если они считают, что после ухода опытных руководителей в регионах будет лучше, давайте предоставим такую возможность, а сами примем по-солдатски. Для меня тут ничего нового и трагичного нет. Считаю, что это выбор руководства и народа, наверное. Народ, раз считает тоже, что так надо, - слава Богу».

Пока не принято конкретного решения о дальнейшей судьбе процедуры назначения или избрания губернаторов, эксперты сходятся во мнении, что в ближайшие годы в регионах к власти все чаще будут приходить не администраторы, а именно политики, способные привлекать к себе внимание и вызывать симпатии людей. Как это отразится на реальном положении вещей - покажет только время.

Давно известно, что поздняя осень - идеальное время для ротации губернаторского корпуса. С одной стороны, регионы уже отрапортовали о вхождении в зиму и завершении основных мероприятий по подготовке к отопительному сезону. Да и урожай собран. С другой стороны, ещё целый год до новых выборов, а потому очередные врио губернаторов имеют достаточно времени, чтобы при поддержке центра завоевать симпатию населения. Сценарий с отставками давно отработан и оправдан.

Фактически в нынешних волнах ротации можно увидеть ещё и воспитательный аспект, позволяющий держать глав регионов в необходимом тонусе, поскольку в ротационное колесо может быть включён любой губернатор. Недаром же ходили слухи, что под него может попасть даже алтайский лидер Томенко, который только что выборы выиграл, но, что называется, на тоненького. Правда, эти разговоры выглядят, скорее, просто происками конкурентов.

Между тем уход со своих постов губернаторов Липецкой и Курганской областей стопроцентно вписывается в налаженный за последние несколько лет процесс. Липецкому лидеру Олегу Королёву уже 66 лет, а его коллега из Кургана, Алексей Кокорин, не мог не осознавать, что череда коррупционных скандалов в его близком окружении снижает его шансы сохранить пост, учитывая и низкие социально-экономические результаты области. К тому же считается, что он был протеже Игоря Холманских, полпреда в СФО. А потому уход полпреда снизил шансы на выживание и самого Кокорина.

twitter.com/kurganobl_news

Весьма характерно, что оба губернатора как бы сами попросились в отставку, что избавляет центр от излишних объяснений. Тут к месту вспомнить пример ухода из Нижегородской области Валерия Шанцева, который после своего 70-летия действительно сам написал заявление об отставке. Чем, видимо, несказанно удивил Кремль. А потому его попросили ещё поработать, но вскоре после возвращения на берега Волги Шанцев всё-таки получил уведомление о своём уходе. Тут, как говорится, каждый экспромт должен быть хорошо подготовленным.

В отношении Кургана и Липецка всё было готово вовремя. А потому сразу появились врио губернаторов: Игорь Артамонов для Липецкой области, однофамилец калужского начальника, и Вадим Шумков, который прибыл в Курган. К слову, Шумков, уроженец как раз Курганщины, пришёл на госслужбу из бизнеса в Тюмени при губернаторе Сергее Собянине, а уже при губернаторе Якушеве, нынешнем министре, занял пост заместителя главы области, занимаясь важными экономическими и инвестиционными проектами. А такая квалификация чрезвычайно важна для депрессивной Курганской области.

Как считается, в ближайшие дни могут покинуть свои кабинеты губернатор Оренбуржья Юрий Берг и его коллега из Волгоградской области Андрей Бочаров. Правда, они ещё и вовсе могут не знать, что завтра-послезавтра у них появится столь ясное желание. Пока, понятно, они опровергают такие слухи, но уже существует утечка, подтверждающая, что вместо того же Берга пост может получить замглавы думского комитета по экономической политике Владимир Гутенёв.

Такое назначение будет особенно занимательным, поскольку 50-летний Гутенёв прошёл те самые курсы при РАНХиГС, выпускники которых и должны были составлять основной губернаторский резерв. Но пока в этой волне такой «золотой кадровый фонд» не задействован. И возникает подозрение, что люди зря прыгали в море с семиметровой высоты ради воспитания спартанского духа.

Ротация продолжается. Ждём новостей с политического поля.

Добавьте наши новости в избранные источники